申博太阳城官网ღ★★，申博ღ★★。恒安集团ღ★★，婴童用品ღ★★。城镇化是现代化的必由之路ღ★★，是扩大内需的最大潜力和经济增长的重要动力ღ★★。习近平总书记关于新型城镇化的一系列重要论述ღ★★，确立了以推进人的城镇化为核心ღ★★、以提高质量为导向的新型城镇化战略ღ★★，全面回答了新型城镇化是什么ღ★★、新型城镇化为了谁ღ★★、新型城镇化怎么干等重大命题ღ★★，为在新起点上努力开创烟台市新型城镇化建设新局面指明了前进方向ღ★★、提供了根本遵循ღ★★。

　　经过“十三五”时期的发展ღ★★，烟台市大中小城市协调发展的城镇化格局基本形成ღ★★，产业支撑城市可持续发展能力不断增强ღ★★，2020年末常住人口城镇化率达到67.31%ღ★★。预计未来十五年ღ★★，城镇常住人口将持续增加ღ★★，城镇化动力依然强劲ღ★★，烟台市仍处在发展的重要战略机遇期ღ★★。加快推进以人为核心的新型城镇化ღ★★，有利于优化经济发展空间格局ღ★★、提升城市发展竞争力ღ★★，有利于推动城乡融合发展ღ★★、促进共同富裕ღ★★，有利于更好满足人民日益增长的美好生活向往ღ★★，为推动烟台高质量发展提供重要支撑ღ★★。

　　本规划根据党的二十大精神ღ★★、《山东省新型城镇化规划（2021-2035年）》以及《烟台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》编制ღ★★，主要明确全市“十四五”时期和到2035年推进新型城镇化的总体要求ღ★★、主要目标ღ★★、发展格局和重点任务ღ★★，是指导全市新型城镇化发展的宏观性ღ★★、战略性和基础性规划ღ★★。

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导ღ★★，深入贯彻党的二十大精神ღ★★，全面落实省委“六个新跃升”目标ღ★★、“六个一”发展思路ღ★★、“六个更加注重”策略方法和“十二个着力”重点任务ღ★★，锚定“走在前ღ★★、开新局”ღ★★，聚焦市委构建“1+233”工作体系和“12335”中心城区建设格局ღ★★，以人的城镇化为核心ღ★★，以深化新旧动能转换ღ★★、实现绿色低碳高质量发展为主线ღ★★，以智慧化ღ★★、绿色化ღ★★、均衡化ღ★★、双向化为方向ღ★★，以开放创新为引领ღ★★，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的ღ★★，全面提升城市生长力ღ★★，增强中心城区能级和竞争力ღ★★，扎实推进以县城为重要载体的城镇化建设ღ★★，构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局ღ★★，实现城镇人口数量增长和质量提升ღ★★，推动经济高质量发展ღ★★、居民高品质生活ღ★★、城市高效能治理齐头并进ღ★★，走出一条具有烟台特色的新型城镇化和城乡融合发展道路ღ★★，为打造山东发展重要增长极ღ★★，建设更具竞争力的新时代现代化国际滨海城市提供战略支撑ღ★★。

　　以人为本ღ★★，全面发展ღ★★。坚持以人的城镇化为核心ღ★★，着力提高人口素质和转移人口市民化质量ღ★★，促进公共服务均等化ღ★★，营造人文关怀ღ★★、普惠共享的城市环境ღ★★，不断满足城乡居民的美好生活需要ღ★★，不断增强人民获得感ღ★★、幸福感ღ★★、安全感ღ★★，使全体人民共同分享城镇化成果ღ★★，促进社会公平正义ღ★★。

　　突出特色ღ★★，优化布局ღ★★。立足产业基础ღ★★、功能定位和资源环境承载能力ღ★★，发挥各地比较优势ღ★★，走差异化城镇化发展道路ღ★★，壮大中心城区规模实力ღ★★，夯实县域经济基石ღ★★，优化城市内部空间结构ღ★★，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变ღ★★，强化现代基础设施支撑作用ღ★★，完善功能互补ღ★★、集约紧凑的城镇化格局ღ★★。

　　开放引领ღ★★，陆海统筹ღ★★。坚持内引外联ღ★★，双向共济ღ★★，主动融入共建“一带一路”ღ★★、区域全面经济伙伴关系协定ღ★★、黄河流域生态保护和高质量发展ღ★★、京津冀协同发展ღ★★、东北振兴等重大战略ღ★★，推动重大国家战略在我市高效集成ღ★★、融合实施ღ★★、有效落地ღ★★；依托海陆空国际大通道ღ★★，加快打造陆海统筹新高地ღ★★，推动形成全面开放新格局ღ★★，为提升城市能级开拓广阔发展空间ღ★★。

　　绿色低碳ღ★★，安全和谐ღ★★。践行绿水青山就是金山银山的理念ღ★★，围绕碳达峰碳中和目标ღ★★，推动城镇化绿色低碳转型发展ღ★★，建设智能低碳城市ღ★★，提升城市安全韧性水平ღ★★，增强灾害应急保障能力ღ★★，推动形成资源节约型ღ★★、环境友好型生产生活方式ღ★★，打造安全高效的生产空间ღ★★、舒适宜居的生活空间ღ★★、碧水蓝天的生态空间ღ★★。

　　城乡融合ღ★★，共同富裕ღ★★。统筹推进新型城镇化与乡村振兴战略ღ★★，坚持城镇化与工业化ღ★★、信息化ღ★★、农业现代化相互协调ღ★★、良性互动ღ★★，构建城乡要素平等交换ღ★★、双向流动和公共资源合理配置的体制机制ღ★★，持续缩小城乡发展和收入水平差距ღ★★，扩大中等收入人群比重ღ★★，全面实现城乡融合发展ღ★★，促进全体人民共同富裕ღ★★。

　　到2025年目标ღ★★：全面实施以人为核心ღ★★、绿色低碳高质量为导向ღ★★，面向现代化的新型城镇化战略ღ★★，全市新型城镇化建设努力实现“七个显著提升”ღ★★。

　　人口市民化水平显著提升ღ★★。城镇对农业转移人口的吸引力明显增强ღ★★，农业转移人口市民化进程加快推进ღ★★，在城镇稳定就业和生活的农业转移人口全面融入城镇ღ★★，全面享有城镇基本公共服务ღ★★，全市常住人口城镇化率达到70%左右ღ★★，比2020年提高3个百分点左右ღ★★，5年新增城镇常住人口20万人左右ღ★★。人民生活品质明显改善ღ★★，城市创业就业环境更加优化ღ★★，多层次社会保障体系ღ★★、卫生健康体系更加健全ღ★★，人民群众获得感ღ★★、幸福感ღ★★、安全感进一步增强ღ★★。

　　产业支撑能力显著提升ღ★★。港产城融合步伐加快ღ★★，城市经济蓬勃发展ღ★★，创新能力不断增强ღ★★，产业链供应链现代化水平明显提高ღ★★。制造业支撑作用明显增强ღ★★，“9+N”产业集群培育壮大ღ★★，16条产业链链出新动能ღ★★。服务业高端化发展ღ★★，特色农业提质增效ღ★★，经济总量突破11000亿元大关ღ★★，增长速度高于全国全省平均水平ღ★★，产业结构更加优化ღ★★。

　　开放合作水平显著提升ღ★★。聚焦城市国际化ღ★★，对外开放持续扩大ღ★★，高水平开放型城市加快建设ღ★★。中韩（烟台）产业园ღ★★、中国（山东）自贸试验区烟台片区ღ★★、烟台综合保税区ღ★★、烟台国际招商产业园等国家和省级战略平台辐射带动能力不断增强ღ★★，在更大范围内拓展城市发展空间ღ★★、配置全球要素资源ღ★★，驱动城镇化高质量发展的引领带动作用充分发挥ღ★★。

　　城乡综合承载能力显著提升ღ★★。服务城镇化高质量发展格局的现代立体综合交通网络更加完善ღ★★，交通出行日趋便捷ღ★★，陆海空立体交通体系全面升级ღ★★，省会济南2小时通达ღ★★，京津冀ღ★★、长三角及省内其他城市3小时通达ღ★★。在省内率先实现县县通高铁ღ★★，市中心到其他区市30分钟直达ღ★★、相邻区市60分钟直达ღ★★、所有区市间90分钟直达黒崎ღ★★。城市设施服务功能全面拓展ღ★★，会展中心ღ★★、体育中心ღ★★、区域医疗中心ღ★★、商业服务中心等配套进一步完善ღ★★。基础设施补短板取得重大成效ღ★★，5G等新一代信息基础设施建设和商用步伐不断加快ღ★★，农村地区宽带用户接入速率和普及水平得到有效提升ღ★★。能源ღ★★、水资源保障能力进一步增强ღ★★。

　　城乡人居环境显著提升ღ★★。城市更新ღ★★、“新城建”ღ★★、海绵城市和基础设施“七网”建设持续推进ღ★★，“美丽烟台”建设迈出坚实步伐ღ★★，宜居城市ღ★★、智慧城市ღ★★、绿色城市ღ★★、人文城市ღ★★、韧性城市建设取得明显成效ღ★★。生态环境质量持续改善ღ★★，生态系统稳定性显著增强ღ★★，资源利用效率大幅提高ღ★★，生产生活方式实现绿色低碳发展ღ★★，大气环境质量稳步改善ღ★★，主要污染物排放总量持续减少ღ★★，水生态环境持续提升ღ★★，环境卫生体系不断完善ღ★★，生活垃圾无害化处理率达到100%ღ★★，城市建成区绿化覆盖率达到37.5%左右ღ★★。

　　城市治理现代化水平显著提升ღ★★。城市治理系统化ღ★★、科学化ღ★★、法治化ღ★★、精细化ღ★★、智能化水平显著提高ღ★★。社会主义核心价值观深入人心ღ★★，中华民族共同体意识更加牢固ღ★★，市民的思想道德ღ★★、科学文化ღ★★、身心健康素质和法治素养明显提高ღ★★。共建共治共享的社区治理体系基本建立ღ★★。城市应急能力显著增强ღ★★，防范化解重大风险体制机制不断健全ღ★★，城市安全保障更加有力ღ★★。

　　城乡双向融合发展水平显著提升ღ★★。农民进城入镇ღ★★、人才返乡入村ღ★★、城乡互促共进的新格局基本形成ღ★★。城乡发展差距和居民生活水平差距进一步缩小申博ღ★★，城乡居民人均可支配收入比缩小到1.9左右ღ★★。城乡要素平等交换ღ★★、自由流动加快推进ღ★★，有利于城乡基本公共服务普惠共享和基础设施一体化的体制机制更加完善ღ★★，城乡融合发展水平进一步提升ღ★★，农业农村现代化迈出坚实步伐ღ★★。

　　到2035年主要目标ღ★★：早于全国率先基本实现新型城镇化ღ★★，常住人口城镇化率达到75%左右ღ★★，城镇化发展方式全面转型ღ★★、发展质量全面提升ღ★★，智慧化ღ★★、绿色化ღ★★、均衡化ღ★★、双向化发展模式成熟定型ღ★★。可持续的空间布局ღ★★、产业结构ღ★★、生产生活方式全面形成ღ★★，市域均衡一体化ღ★★、城乡融合发展基本实现ღ★★，人的全面发展和社会全面进步在新型城镇化进程中得到充分彰显ღ★★，人民群众获得感幸福感安全感更加充实ღ★★、更有保障ღ★★、更可持续ღ★★。

　　统筹考虑全市各区域基础条件ღ★★、资源禀赋ღ★★、比较优势ღ★★，构建“一核引领ღ★★、三带贯通ღ★★、六圈聚力ღ★★、多点支撑”的城镇空间布局ღ★★，形成区域协同ღ★★、优势互补ღ★★、产业联动的整体发展格局ღ★★。

　　“三带贯通”ღ★★，即坚持开放ღ★★、协同ღ★★、共享理念ღ★★，依托北部沿海城市群ღ★★，主动融入环渤海经济圈ღ★★，建设东进西联的北部沿海城镇化综合发展带ღ★★；依托南部交通干线走廊ღ★★，建设以栖霞ღ★★、海阳突破发展为支点ღ★★、以莱阳莱西一体化发展为支撑ღ★★、连接中心城区与南部滨海的中部城镇化提升发展带ღ★★；依托交通ღ★★、港口ღ★★、产业ღ★★、丁字湾功能区ღ★★，推进海阳ღ★★、莱阳与青岛即墨ღ★★、威海乳山四城联动ღ★★，建设东西双向互通的南部滨海城镇化融合发展带ღ★★。

　　“六圈聚力”ღ★★，即以龙口ღ★★、招远ღ★★、莱州ღ★★、栖霞ღ★★、莱阳ღ★★、海阳为骨干ღ★★，以人口产业加快集聚为目标ღ★★，建设优势互补ღ★★、各具特色的县域城镇化高质量发展增长极ღ★★。

　　“多点支撑”ღ★★，即坚持把小城镇作为统筹城乡发展的重要节点ღ★★，按照“规划建镇ღ★★、特色立镇ღ★★、产业强镇ღ★★、文明兴镇”的要求ღ★★，促进小城镇发展由数量规模型向质量效益型转变ღ★★，增强对周边乡村的集聚辐射功能ღ★★，促进农村人口向城镇转移ღ★★。

　　推动烟台新型城镇化与国家发展战略ღ★★、区域协调发展战略相结合ღ★★，优化城镇空间布局ღ★★，做强功能ღ★★、做大产业ღ★★、做优服务ღ★★，提升中心城市建设能级ღ★★，繁荣发展县域经济ღ★★，坚持补短板ღ★★、强弱项ღ★★，推进以县城为重要载体的新型城镇化建设ღ★★，积极打造一批现代特色小镇ღ★★，构建功能完善ღ★★、分工协作ღ★★、疏密有致的城镇化发展格局ღ★★。

　　打造黄河流域港口门户城市ღ★★。发挥港口综合优势ღ★★，加强深水航道升级改造ღ★★，加快基础设施连通ღ★★，积极发展国际航运ღ★★，不断提升港口综合竞争力ღ★★。加快布局内陆无水港ღ★★，与内陆ღ★★、沿黄城市共建陆海港口合作发展联盟和海铁联运中转基地ღ★★，拓宽港口腹地和业务发展空间ღ★★，打造黄河流域九省区“9+1”最便捷出海口ღ★★。突出烟台制造优势ღ★★，以产业链为纽带ღ★★，充分利用西安ღ★★、兰州ღ★★、济南等城市人才ღ★★、科技优势ღ★★，补齐ღ★★、壮大ღ★★、拓展创新型现代产业链条ღ★★，共建黄河流域现代化产业合作示范带ღ★★。

　　构建环渤海地区经济发展战略支点ღ★★。把融入京津冀协同发展ღ★★、促进东北振兴等战略机遇转化为发展机遇ღ★★，努力实现产业协同互补ღ★★、创新链条衔接ღ★★、政策联通共享ღ★★、人员双向流动ღ★★，借势借力将烟台打造成为环渤海地区的战略支点城市ღ★★。积极推动本地企业开拓京津冀市场ღ★★，重点对接京津冀行业龙头企业ღ★★，争取更多优质项目落户烟台ღ★★，加强与京津高校院所深度合作ღ★★，加快推进科技成果转化ღ★★。加快胶东半岛和辽东半岛的融合发展ღ★★，积极建设烟台-大连海洋经济协调发展试验区ღ★★。

　　打造胶东经济圈重要增长极ღ★★。牢固树立一盘棋思想和一体化发展理念ღ★★，握指成拳ღ★★，携手并进ღ★★，促进经济圈共荣共生ღ★★。发挥我市胶东经济圈骨干城市的引领作用ღ★★，加强与其他地市在基础设施互联互通ღ★★、产业链供应链协同互补ღ★★、对外开放新高地合作共建ღ★★、文化旅游互融共进ღ★★、生态环境联防联治ღ★★、金融服务互融互促ღ★★、科教创新成果共同转化ღ★★、公共服务共建共享八个方面的对接合作ღ★★，加快构建新时代协同联动ღ★★、合作共赢发展新格局ღ★★。加快建设莱阳莱西一体化发展先行示范区ღ★★，为全省区域经济发展提供烟台路径ღ★★。到2025年ღ★★，城市综合竞争力ღ★★、发展活力ღ★★、创新能力ღ★★、区域影响力大幅提升ღ★★，产业人口集聚能力显著提高ღ★★，支撑胶东经济圈高质量发展的作用持续增强ღ★★。

　　创建RCEP产业合作发展中心ღ★★。加强与日韩等RCEP成员国全方位联系ღ★★，打造RCEP产业合作基地ღ★★。推进产业合作ღ★★，积极引进前端技术和创新业态ღ★★，导入医药健康ღ★★、电子信息ღ★★、智能制造等领域优质项目ღ★★，提升烟台制造能级ღ★★。深化经贸合作ღ★★，提升投资贸易便利化水平ღ★★，争取利用RCEP外资总量领跑全省ღ★★。进一步开拓RCEP市场ღ★★，扩大急需设备ღ★★、资源ღ★★、零部件进口ღ★★，推动优势产品服务走出去ღ★★，引导企业用好零关税ღ★★、原产地累积规则开拓发展新空间ღ★★，稳住外贸良好态势ღ★★。开展保税合作ღ★★，重点优化打造物流分拨中心ღ★★、检测维修中心ღ★★、研发设计中心ღ★★。支持举办面向RCEP成员国的博览会ღ★★、交流会ღ★★，鼓励引进跨境电商企业ღ★★、外贸进出口服务平台ღ★★，建设日韩特色商品和国际大宗商品集散地ღ★★。

　　优化中心城区发展格局ღ★★。落实“12335”大城区建设格局ღ★★，推动区域协同发展ღ★★，着眼“一核引领”实施城市更新行动ღ★★，提升中心城区能级和辐射带动力ღ★★。努力于青山绿水之间“伸展两翼”ღ★★，隆起北部沿海城镇化综合发展带ღ★★，向东全面提速牟平区融入中心城区发展步伐ღ★★，开辟高质量发展新天地ღ★★。向西加快建设蓬莱“烟台城市副中心”ღ★★，扩大城市规模ღ★★，夯实制造业基础ღ★★，为城市经济发展贡献更大份额ღ★★；向南依托纵贯南北的交通干线优势突出“对接融合”与“节点支撑”ღ★★，让县域经济发展ღ★★、乡村振兴和中心城区经济发展更好融合ღ★★，将栖霞建设成为中心城区—莱阳—海阳中部城镇化提升发展轴（带）上的重要支点城市ღ★★；将桃村镇ღ★★、回里镇等一批卫星镇ღ★★、专业功能镇ღ★★、特色小镇打造成为承载城市拓展的城乡融合样板区ღ★★，助力中心城区昂起领航城镇化高质量发展的龙头ღ★★。到2025年ღ★★，中心城区常住人口达到350万人以上ღ★★，城镇化率达到83%左右ღ★★。

　　提升中心城区建设能级ღ★★。统筹推进新城建设ღ★★、老城更新和“新城建”试点ღ★★，打造城市能级提升的强大引擎ღ★★，建设一座让人民满意的现代化新城区ღ★★。高标准建设黄渤海新区ღ★★，尽快建成生态生产生活融合共生的现代化滨海新区ღ★★，到2025年ღ★★，新区GDP达到1700亿元ღ★★，常住人口规模达到65万人左右ღ★★，再造一个烟台开发区经济体量ღ★★。高品质打造幸福ღ★★、八角湾ღ★★、牟平ღ★★、夹河ღ★★、蓬莱“五个新城”ღ★★，着力建设产城融合ღ★★、职住平衡ღ★★、生态宜居ღ★★、交通便利的宜居城市ღ★★、魅力都市ღ★★、枢纽城市ღ★★、活力城市ღ★★。高水平开展海绵城市建设与城市更新行动ღ★★，修复河流水系ღ★★，提高雨水资源综合利用ღ★★，减少城市内涝ღ★★，改善城市生态和人居环境ღ★★。高质量推进“新城建”试点城市建设ღ★★，加快实施一批具有良好示范效应的“新城建”工程项目ღ★★，不断提升城市科学化精细化智能化治理水平ღ★★。

　　幸福新城ღ★★：聚焦都市经济ღ★★，优化基础配套ღ★★，做强主导产业ღ★★，打造“山水中轴ღ★★、仙境河谷”生态智慧新城ღ★★。

　　牟平新城ღ★★：聚焦生物医药ღ★★，构建“产学研创”全产业链垂直生态体系ღ★★，打造国际生命科学示范城核心引领区ღ★★。

　　夹河新城ღ★★：聚焦新能源汽车ღ★★，集中发展研发设计ღ★★、孵化中试ღ★★、成果转化等业态ღ★★，打造国家级新能源汽车孵化基地ღ★★。

　　蓬莱新城ღ★★：聚焦绿色新材料ღ★★，重点发展高端精细化工ღ★★、绿色建造等产业ღ★★，打造高端低碳新材料产业高地ღ★★。

　　壮大中心城区经济引擎ღ★★。坚持产业立区战略ღ★★，坚定不移发展制造业和实体经济ღ★★，发挥国家级ღ★★、省级等高能级园区集聚优势ღ★★，围绕新一代信息技术ღ★★、汽车及新能源ღ★★、绿色石化ღ★★、高端装备制造ღ★★、生物医药等主导产业ღ★★，强化产业链ღ★★、创新链ღ★★、供应链引领作用ღ★★，辐射带动全市经济高质量发展ღ★★。培育工业互联网ღ★★、现代物流ღ★★、金融商务ღ★★、国际贸易等产业集群和新业态ღ★★，壮大总部经济ღ★★。加快“港产城一体化”进程ღ★★，实施芝罘港退港还城ღ★★，统筹推进烟台山ღ★★、崆峒岛ღ★★、芝罘岛和二ღ★★、三ღ★★、四突堤的开发建设ღ★★，发展服务经济新业态ღ★★，塑造城市发展新地标ღ★★，实现港口ღ★★、产业ღ★★、城市三位一体ღ★★、共生共荣ღ★★，打造富有活力的港产城融合发展示范区ღ★★。

　　建设科技创新高地ღ★★。聚焦创新第一动力ღ★★，全面提升城市的创新能力和产业竞争力ღ★★。大力促进人才集聚ღ★★，持续增加城市人才总量ღ★★，打造人才聚集高地ღ★★。加大公共研发平台投入ღ★★，建设高能级创新平台ღ★★，高标准建设环磁山国际科研走廊ღ★★、万华全球研发中心等创新载体ღ★★，做强烟台先进材料与绿色制造山东省实验室ღ★★，争创国家级ღ★★、省级各类创新平台ღ★★，集中突破一批关键核心技术ღ★★。强化企业的创新主体地位ღ★★，围绕产业链布局创新链ღ★★，公共政策向更有利于企业吸引人才ღ★★、转化成果倾斜ღ★★，持续开展高层次技术交易活动ღ★★，鼓励企业对接高校和大院大所资源ღ★★，推动高校ღ★★、科研院所与城市创新资源融合发展ღ★★。依托产业园区和骨干企业ღ★★，建立一批产业技术研发和推广基地ღ★★。到2025年ღ★★，将中心城区打造成为具有重要影响力的科技创新策源地ღ★★。

　　提升六个县级市县城承载能力ღ★★。深入贯彻落实中共中央办公厅ღ★★、国务院办公厅《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》ღ★★，加快开展县城城镇化补短板强弱项ღ★★，推动六个县级市研究制定以县城为重要载体的城镇化建设实施方案ღ★★。统筹县城生产ღ★★、生活ღ★★、生态ღ★★、安全需要ღ★★，坚持产业为先ღ★★、品质为基ღ★★、政策为要ღ★★，立足比较优势培育特色优势产业ღ★★，因地制宜补齐县城短板弱项ღ★★，增强县城综合承载能力ღ★★，提升县城发展质量ღ★★，建设各具特色ღ★★、富有活力ღ★★、宜居宜业的现代化县城黒崎ღ★★，更好满足农民到县城就业安家需求和县城居民生产生活需要ღ★★，为实施扩大内需战略ღ★★、协同推进新型城镇化和乡村振兴提供有力支撑ღ★★。到2025年ღ★★，龙口ღ★★、招远ღ★★、莱州ღ★★、莱阳ღ★★、海阳ღ★★、栖霞六个县级市城镇化建设取得重要进展ღ★★，县城短板弱项进一步补齐补强ღ★★，农民到县城就业安家规模不断扩大ღ★★，县城居民生活品质明显改善ღ★★。六县市常住人口城镇化率分别达到72%ღ★★、61%ღ★★、58%ღ★★、56%ღ★★、54%和45%ღ★★，在城乡融合发展中的纽带作用和在县域城镇体系中的辐射带动能力显著增强ღ★★。

　　奋力建设现代化市辖区ღ★★。在推进六个县市开展以县城为重要载体的城镇化建设同时ღ★★，推动福山ღ★★、莱山ღ★★、牟平ღ★★、蓬莱等市辖区研究制定城区新型城镇化建设实施方案ღ★★，进一步做大做强城市产业ღ★★，提升辐射带动能力和经济运行质量ღ★★，加强城市基础设施建设ღ★★，规划建设一批文化教育ღ★★、卫生保健ღ★★、体育健身和社会保障等公共服务设施ღ★★，实施一批支撑经济发展ღ★★、体现城市特色ღ★★、彰显城市文化的重大基础设施工程ღ★★，提高城市发展承载能力ღ★★。到2025年ღ★★，现代化城区建设取得明显成效ღ★★，经济繁荣ღ★★，城市功能完善ღ★★，公共资源配置与常住人口规模基本匹配ღ★★，市政设施基本完备ღ★★，公共服务全面提升ღ★★，常住人口城镇化率稳步提高ღ★★，在烟台都市圈发展能级显著提升ღ★★。

　　科学优化县域发展定位ღ★★。尊重县域发展规律ღ★★，立足各区市资源禀赋ღ★★，着力培育特色产业ღ★★，鼓励联动式发展ღ★★、差异化竞争ღ★★。支持龙口领先发展ღ★★，打造县域高质量发展的北方样板ღ★★、山东龙头ღ★★。推动莱州ღ★★、招远两市转型发展ღ★★，支持招远打造国内一流的黄金名城ღ★★、区域领先的绿色能源名城ღ★★、全国乃至世界知名的植物基名城ღ★★。支持莱州打造全省制造业创新转型示范区ღ★★、山东现代能源示范区ღ★★、港产城融合发展先行区ღ★★、连山贯海的高品质滨海文旅康养名城ღ★★。推动海阳ღ★★、莱阳ღ★★、栖霞突破发展ღ★★，支持海阳建设航空航天名城ღ★★、全国首个“零碳”供暖城市和核能综合利用示范城市ღ★★、海上风电融合发展集聚区ღ★★。支持莱阳建设全省同城化发展和城乡融合样板ღ★★、国内知名的绿色健康食品名城ღ★★。支持栖霞打造享誉国内外的中国“苹果之都”和康养旅居休闲名城ღ★★，创建 国家苹果产业功能区和“两山”理论实践基地ღ★★。

　　提升县城产业和人口集聚水平ღ★★。培育县城内生增长动力和“造血”能力ღ★★，发挥县城要素成本低的优势ღ★★，增强承接产业转移能力ღ★★，推动传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大ღ★★。引导劳动密集型产业ღ★★、县域特色经济及农村二三产业在县城集聚发展ღ★★，引导县城为毗邻中心城市高精尖产业做好配套服务ღ★★，着力打造以特色产业为特点的产业集群ღ★★，培育创建一批“山东省特色产业集群”ღ★★。适应农民日益增加的到县城就业安家需求ღ★★，着力把县城打造成为承接农业转移人口就近市民化的主载体ღ★★。拓展县城承载空间ღ★★，统筹推进县城新区建设和旧城改造ღ★★。根据人口流动趋势合理确定县城建设规模ღ★★，提高土地利用效率ღ★★，严格防范房地产风险ღ★★。

　　推进县城新型城镇化补短板强弱项ღ★★。发挥龙口ღ★★、海阳全国县城新型城镇化建设示范县（市）带动作用ღ★★，聚焦国家县城补短板强弱项四大类17项重点任务ღ★★，区分轻重缓急ღ★★，坚持“缺什么补什么”ღ★★，着力补短板强弱项ღ★★。围绕公共服务设施提标扩面ღ★★，优化县城医疗卫生ღ★★、教育ღ★★、养老托育ღ★★、文旅体育ღ★★、社会福利和社区综合服务设施ღ★★。围绕环境卫生设施提级扩能ღ★★，完善垃圾无害化资源化处理设施ღ★★、污水集中处理设施和县城公共厕所ღ★★。围绕市政公用设施提档升级ღ★★，推进市政交通设施ღ★★、市政管网设施ღ★★、配送投递设施ღ★★、老旧小区更新改造和县城智慧化改造ღ★★。围绕产业培育设施提质增效ღ★★，完善县城产业平台配套设施ღ★★、冷链物流设施和农贸市场ღ★★。到2025年ღ★★，县级市县城市政基础设施和公共服务设施达到国家规划标准ღ★★，县城污水处理率达到95%ღ★★，生活垃圾无害化处理率达到100%ღ★★，人口40万以上县城三级综合性医院全覆盖ღ★★，养老设施床位达到300床/万老人ღ★★。

　　充分发挥小城镇在城镇化建设和乡村振兴中的纽带作用ღ★★，统筹安排生产ღ★★、生活ღ★★、生态空间ღ★★，优化空间结构和功能布局ღ★★，增强产业支撑能力ღ★★，着力把乡镇建成服务农民的区域中心ღ★★，将小城镇打造成为农业转移人口就近城镇化的重要载体ღ★★。

　　加快培育新生小城市ღ★★。加快推进新生小城市试点培育ღ★★，培育镇区人口过10万ღ★★、地方财政收入过10亿元的新生小城市ღ★★。围绕强化产业就业支撑ღ★★、健全设施体系ღ★★、完善城市功能ღ★★、提升治理水平等方面ღ★★，分类施策ღ★★、精准推进ღ★★，加快小城镇向小城市转化ღ★★。深化提供精准服务ღ★★，支持试点镇的产业和基础设施ღ★★、社会事业ღ★★、生态环境项目优先纳入烟台市重点项目ღ★★，不断提升试点镇城市能级ღ★★，加快实现向小城市的转型发展ღ★★。合理确定新生小城市ღ★★、重点示范镇建设用地规模ღ★★，提高产业和人口承载能力ღ★★。充分尊重农民意愿ღ★★，合理引导村（居）人口向县城ღ★★、小城镇周边集聚ღ★★，推进农业转移人口就地就近市民化ღ★★。

　　强化小城镇功能升级ღ★★。科学合理划分镇域经济功能ღ★★，将全市147个乡镇（街道）分为重点镇（街道）ღ★★、中心镇（街道）和一般乡镇三类ღ★★。推动重点镇建设与中心城区功能疏解相结合ღ★★、与特色产业发展相结合ღ★★、与服务“三农”相结合ღ★★，将中心城区周边的小城镇培育成为卫星镇ღ★★。支持中心镇依托区位优势或独特资源ღ★★，建设专业功能镇ღ★★。将远离城市的一般小城镇培育成为服务乡村ღ★★、带动周边的综合性小城镇ღ★★，把小城镇建设成为发展现代农业ღ★★、推进城乡融合ღ★★、促进农民就近就地就业的重要平台ღ★★。选择一批区位好ღ★★、基础优ღ★★、潜力大的中心镇向小城市转型ღ★★。有序开展乡镇撤并ღ★★，加强被撤并乡镇服务管理ღ★★，采取措施引导过渡ღ★★，自然完成兴衰更替ღ★★。因地制宜ღ★★，分类指导ღ★★，各有侧重对小城镇基础设施进行分批改造ღ★★，满足农民就近生活需求ღ★★。

　　规范健康发展特色小镇ღ★★。坚持错位发展ღ★★、集约发展ღ★★，明确功能定位和主导产业ღ★★，培育一批产业“特而强”ღ★★、功能“聚而合”ღ★★、形态“精而美”的特色小镇ღ★★，加快建设成为经济高质量发展新平台ღ★★、新型城镇化建设新载体ღ★★、城乡融合发展新支点ღ★★。推进特色小镇核心区建设ღ★★，不断提升产业集聚效应ღ★★，延伸拓展产业链ღ★★，持续推动特色小镇挖掘地理标志产品和文化内涵ღ★★，加快培育新经济新业态ღ★★，建立多元化主体参与的特色小镇投资运营模式ღ★★，夯实产城融合基础ღ★★、完善产业配套和文化旅游等功能ღ★★，建设宜业宜居宜游的新型空间ღ★★。落实《全国特色小镇规范健康发展导则》ღ★★，实行特色小镇清单管理ღ★★，健全动态评估检查机制ღ★★。

　　新能源特色小镇ღ★★：建设国内首个电ღ★★、光ღ★★、冷ღ★★、热ღ★★、储等多种能源协调的100%可再生能源智慧微能源网示范基地ღ★★，打造“新能源+工业园”新旧动能融合模式示范点ღ★★。

　　龙泉养生特色小镇ღ★★：突出温泉养生ღ★★、生态休闲两大特色ღ★★，深入挖掘温泉养生文化ღ★★、胡同文化等多姿多彩的民间文化ღ★★，全力打造生态宜居ღ★★、休闲宜游ღ★★、现代宜业ღ★★、绿色低碳的“中国北方温泉养生小镇”ღ★★。

　　姜疃特色小镇ღ★★：依托“全国美丽宜居村庄”“中国十大最美乡村”濯村黒崎ღ★★，发挥农业产业化国家重点龙头企业带动作用ღ★★，加快建设集产品研发ღ★★、生产加工ღ★★、商贸流通ღ★★、现代工业度假为一体的生态型绿色轻工业园区ღ★★。

　　金岭粉丝特色小镇ღ★★：以粉丝主业带动镇域生物医药产业ღ★★、特色农业和乡村旅游共同发展ღ★★，实现基础设施和公共服务下沉覆盖ღ★★，打造一二三产深度融合的综合型特色小镇ღ★★，助力乡村全面振兴ღ★★。

　　罗山黄金文化特色小镇ღ★★：以黄金旅游为主ღ★★，融合文化创意ღ★★、商贸流通ღ★★、教育ღ★★、商务等诸多服务业产业ღ★★，打造国内独一无二的中国金都黄金之旅ღ★★。

　　美航健康特色小镇ღ★★：以“全龄颐养ღ★★、一生之城”为开发建设理念ღ★★，依托烟台美航康悦城ღ★★，打造集公益事业ღ★★、医疗健康ღ★★、养老养生ღ★★、健康产业ღ★★、旅游休闲于一体的“医养学康”康养小镇ღ★★。

　　大窑绿色健康特色小镇ღ★★：依托石药生物产业园等配套项目ღ★★，进一步完善生物制药ღ★★、绿色食品产业链ღ★★，打造绿色健康小镇ღ★★。

　　磁山温泉特色小镇ღ★★：以环境ღ★★、文化ღ★★、服务为三大战略目标ღ★★，以“山水林海净ღ★★、古文亲孝爱ღ★★、安康特护乐”为品牌特色ღ★★，致力于打造中国养生养老产业的样板ღ★★，具有突出的经济和社会效益ღ★★。

　　建设生态宜居美丽乡村ღ★★。深入开展新时代美丽宜居乡村建设ღ★★，不断提升美丽乡村建设整体水平ღ★★。完善乡村水ღ★★、电ღ★★、路ღ★★、气ღ★★、通信ღ★★、广播电视ღ★★、物流（快递）等基础设施ღ★★，健全运营管护长效机制ღ★★。持续改善农村人居环境ღ★★，因地制宜推进农村清洁取暖ღ★★、厕所革命ღ★★、生活垃圾处理和污水治理ღ★★，健全人居环境整治长效机制ღ★★。推进农业绿色发展黒崎ღ★★，实施农牧循环发展工程和化肥农药减量增效行动ღ★★，强化重大农作物病虫害ღ★★、动物疾病防控ღ★★。开展国土绿化行动ღ★★，巩固退耕还林还草成果ღ★★。

　　以高质量推进农业转移人口市民化为重点ღ★★，全面深化户籍制度改革和新型居住证制度ღ★★，推动城镇基本公共服务覆盖所有常住人口ღ★★。

　　持续深化户籍制度改革ღ★★。建立经常居住地登记户口制度ღ★★，实现人口在城镇自由迁徙ღ★★、有序流动ღ★★。凡在城镇具有居住ღ★★、就业情形之一ღ★★，均可自主选择落户城镇ღ★★，全面取消就业年限ღ★★、社保年限等条件限制ღ★★，畅通农业转移人口及新生代农民工人口落户城镇渠道ღ★★，着力解决长期在当地稳定就业居住的普通劳动者落户问题ღ★★。全面取消其他前置条件ღ★★，健全激励机制ღ★★，着力吸引年轻劳动力落户ღ★★，进一步改善城市人口年龄结构ღ★★。完善“人地钱”挂钩机制ღ★★，对人口净流入较多或吸纳农业转移人口落户较多城市功能片区给予更多资金ღ★★、用地ღ★★、公共服务配套等支持ღ★★。稳妥有序地推动农村就地转移人口向小城镇和中心村集中居住区聚集ღ★★。

　　加强流动人口精细化管理服务ღ★★。放宽居住证明材料认定范围ღ★★，推动居住证制度向常住人口全覆盖ღ★★。贯彻落实“放管服”改革举措ღ★★，进一步优化流程ღ★★，简化申领材料ღ★★，创新流动人口居住登记和居住证申领方式ღ★★，让“数据多跑路ღ★★，群众少跑腿”ღ★★，为流动人口在本地享受基本公共服务和便利提供有效凭证ღ★★，增强流动人口的认同感ღ★★、归属感ღ★★。探索打通各类涉及身份信息的政府数据系统ღ★★，以居民身份证号码为关联ღ★★，实现居住证ღ★★、市民卡等电子证照的多证合一ღ★★。

　　畅通入乡返乡落户渠道ღ★★。拥有农村宅基地使用权或农村房屋所有权等基本生活基础的人员回原籍经常居住的ღ★★，本人及其配偶ღ★★、子女ღ★★、父母可将户口迁回原籍ღ★★。农村籍高校毕业生根据本人意愿ღ★★，毕业时可将户口迁回原籍地或就业地ღ★★，农村籍退役军人退役时ღ★★，按照退役安置政策可在原籍落户ღ★★。支持在乡村企业就业并依法缴纳社会保险ღ★★、在乡村依法投资经商或兴办实业以及依法取得农村土地经营权并依法经营入乡返乡就业创业连续一年以上的城镇人员ღ★★，根据本人意愿入乡返乡落户ღ★★。

　　提高人口发展统筹能力ღ★★。完善面向全人群ღ★★、覆盖全生命周期的人口政策ღ★★。引导生育水平适度提高并保持合理区间ღ★★，推动人口发展向调控总量ღ★★、优化结构和强化素质转变ღ★★，抢抓人才红利机遇ღ★★，建设全龄友好型社会ღ★★。加强生育全程基本医疗保健服务ღ★★，稳定与经济社会发展相匹配的生育水平ღ★★，降低出生人口性别比ღ★★。建设人才管理改革试验区ღ★★，创建 国家级吸引和集聚人才平台ღ★★，完善高精尖缺人才引进机制ღ★★，营造最佳人才发展生态ღ★★。打造青年发展友好型城市ღ★★，持续深化校地合作ღ★★，实施“青鸟计划”ღ★★，建设“青鸟驿站”ღ★★，力争“十四五”时期落户青年人才10万人以上ღ★★。完善全市人口基础数据库建设ღ★★，促进部门间数据共享ღ★★，监测和评估人口变动情况及趋势影响ღ★★，加强人口安全风险防控ღ★★。

　　完善基本公共服务提供机制ღ★★。加强基本公共服务领域财政转移支付和用地供给ღ★★，推动公共资源按常住人口规模配置ღ★★。健全以居住证为载体ღ★★、与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制ღ★★，完善以居住证为主要依据的义务教育ღ★★、就医ღ★★、职业技能培训等制度ღ★★。探索居住证与身份证功能衔接并轨的实现路径ღ★★，建立健全基本公共服务动态增长提供机制ღ★★，缩小居住证与户籍在享有城镇公共服务和权利上的差距ღ★★，提高居住证持有人的实际享有水平和便利办事程度ღ★★。建立紧缺优质公共服务梯度供给制度ღ★★，推动优质公共服务资源向居住年限长ღ★★、社保缴纳情况良好的人口适度倾斜ღ★★。统筹各层级各领域公共资源ღ★★，根据国家ღ★★、省统一部署ღ★★，动态调整基本公共服务标准ღ★★，前瞻性做好基本公共服务设施规划配置ღ★★。

　　提高基本公共服务保障水平ღ★★。围绕义务教育ღ★★、社会保险ღ★★、医疗卫生ღ★★、托育养老等民生领域ღ★★，提高基本公共服务可得性ღ★★，加快实现常住人口全覆盖ღ★★。完善进城务工人员随迁子女享受基本公共教育服务保障机制ღ★★，确保符合条件的随迁子女均能在公办学校接受义务教育ღ★★。实施全民参保计划ღ★★，健全进城务工人员参加社会保险制度ღ★★。推进异地就医结算能力建设ღ★★，逐步实现住院ღ★★、门诊费用线上线下一体化异地就医结算服务ღ★★。增加普惠性托育和学前教育供给ღ★★，健全完善养老服务体系ღ★★，推进外地老年人同等享受本地优待项目ღ★★。

　　提供可负担住房保障ღ★★。坚持保障基本ღ★★、兼顾差异ღ★★、满足多层次个性化需求原则ღ★★，建立租购并举的住房供应体系和保障体系ღ★★。统筹城镇中等及以下收入家庭ღ★★、新市民和引进人才住房保障需求ღ★★，实现城镇常住人口住房保障全覆盖ღ★★。结合旧城改造ღ★★、城中村改造和新城新区开发ღ★★，配套建设交通便捷ღ★★、功能完善的公租房ღ★★，加强使用ღ★★、退出管理ღ★★，建立失信惩戒机制ღ★★。重点在就业岗位集聚ღ★★、公共交通便捷的地区优先布局小户型ღ★★、低租金的保障性租赁住房ღ★★，实现合理公交通勤圈内的职住平衡ღ★★。积极推广政府购买公租房运营管理服务ღ★★。到2025年ღ★★，全市新增保障性住房6000套（间）以上ღ★★。

　　加强农业转移人口职业技能培训ღ★★。统筹发挥政府ღ★★、企业ღ★★、学校等作用ღ★★，加大职业技能培训力度ღ★★，提升农业转移人口就业创业能力ღ★★，并创造更多更高质量的就业机会ღ★★，帮助其尽快融入城市ღ★★。继续实施农民工春潮行动ღ★★、新生代农民工职业技能提升行动ღ★★，使有培训愿望的农村转移就业劳动者都能得到相应的职业技能培训ღ★★，为听力ღ★★、言语和视力残疾人参加职业技能培训ღ★★、就业创业等活动提供无障碍支持服务ღ★★。大力弘扬工匠精神ღ★★，依托“烟台工匠孵化基地”ღ★★，加快培养选树高技能人才步伐ღ★★。结合促进农民工返乡就业创业和承接产业转移ღ★★，开展针对性创业技能培训ღ★★。引导建立职业技能等级与薪资待遇挂钩机制ღ★★，激励农业转移人口持续提升技能ღ★★。

　　多渠道促进农民工就业创业ღ★★。优化就业创业环境ღ★★，深入实施就业优先政策ღ★★。全面落实各项援企稳岗政策ღ★★，支持实体经济发展ღ★★，不断扩大农业转移人口城镇就业规模ღ★★，实现就业率与城镇化率同向提升ღ★★。支持农民工通过临时性ღ★★、非全日制ღ★★、季节性ღ★★、弹性工作等多种形式实现灵活就业ღ★★，对从事个体经营的ღ★★，按规定给予创业担保贷款ღ★★、税收优惠等政策支持ღ★★。支持发展直播销售ღ★★、网约配送新就业形态ღ★★，实施包容审慎监管ღ★★，创造更多灵活就业岗位ღ★★，吸纳更多劳动者就业ღ★★。

　　维护进城落户农民的农村权益ღ★★。严格杜绝对农业转移人口等外来人口各类歧视行为ღ★★，推动农业转移人口与城镇户籍劳动者享有平等就业机会和发展机会ღ★★，保障同工同酬ღ★★。依法保障进城落户农民的土地承包权ღ★★、宅基地使用权ღ★★、集体收益分配权ღ★★，不得以退出上述权益作为进城落户条件ღ★★。支持进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益ღ★★。加强村集体经济组织成员管理ღ★★，不得以集体内部协商少数服从多数为由取消农业转移人口集体经济组织成员身份ღ★★。制定引导有稳定非农就业收入ღ★★、长期在城镇居住生活的农户向村集体经济组织有偿退出土地承包权ღ★★、宅基地资格权ღ★★、集体资产股权的具体办法ღ★★。

　　加强对农业转移人口的帮扶关怀ღ★★。发挥工会ღ★★、妇联ღ★★、共青团及志愿者组织等各类社会组织作用ღ★★，帮助农业转移人口及其随迁家属尽快适应城市生活ღ★★。鼓励用工单位主动关心解决农业转移人口居住生活等方面困难ღ★★。在农业转移人口集中的产业园区建设公共文化体育空间ღ★★，丰富农民工的业余生活ღ★★。关心新生代农民工的精神文化需求ღ★★，探索引进专业社工和社区社会组织提供心理咨询等服务ღ★★。鼓励用现代企业文化推动农民工向现代产业工人转型ღ★★，促进农民工与企业共同发展ღ★★。

　　提高农业转移人口社会参与水平ღ★★。积极引导农业转移人口在流入地加入党组织ღ★★，加强新生代农民工组织建设ღ★★，探索农业转移人口在流入地行使民主权利ღ★★。鼓励农业转移人口参选社区居民代表大会或参加社区志愿者队伍ღ★★，参与社会治理ღ★★。积极探索规划听证会ღ★★、公众咨询会ღ★★、社区协商会ღ★★、网上论坛等有效形式ღ★★，鼓励支持农民工广泛参与ღ★★，引导农民工理性ღ★★、合法表达诉求ღ★★，提高自我管理ღ★★、自我约束的能力ღ★★。

　　积极顺应数字时代发展潮流ღ★★，主动拥抱数字化ღ★★，以数字化转型整体驱动生产方式ღ★★、生活方式和治理方式变革ღ★★，营造开放ღ★★、健康ღ★★、安全的数字生态ღ★★，丰富拓展应用场景ღ★★，全面提升智慧城镇化水平ღ★★。

　　前瞻布局新型基础设施ღ★★。加快5Gღ★★、人工智能ღ★★、工业互联网等新型数字基础设施建设ღ★★，完善城市功能ღ★★，提升智慧城市支撑能力ღ★★。加快推进超算中心ღ★★、数据中心建设ღ★★，大幅提升存算能力ღ★★。优化互联网骨干网络架构ღ★★，扩容数据通信带宽ღ★★，积极争取国家ღ★★、省重大信息基础设施布局ღ★★，增强区域通信枢纽能力ღ★★。全面推进5G网络部署与规模组网ღ★★，推动公共资源向5G基站免费开放ღ★★，到2025年投运5G基站数量25000个ღ★★。抓住首批试点城市机遇ღ★★，以城市信息模型基础（CIM）平台为底座ღ★★，着力推进数字基础设施建设ღ★★、运行ღ★★、管理智能化ღ★★，努力打造全国新型城市基础设施建设标杆城市ღ★★。

　　促进数据资源一体化发展ღ★★。深入推进数字资源汇聚和安全管理,推动各区市ღ★★、市直各部门依职权采集和使用数据ღ★★。推动与山东半岛城市群其他城市广泛跨域协作,实现数据资产共享共用,引导大数据产业链落户发展ღ★★。统筹布局制造ღ★★、交通ღ★★、医疗ღ★★、教育ღ★★、消防安全ღ★★、城市管理等重点领域5G应用ღ★★，推进烟台大数据产业园建设ღ★★。全面培育发展华为（龙口）大数据中心ღ★★、中金（烟台）大数据中心等社会化大数据中心ღ★★，统筹规划建设区域性ღ★★、专业性大数据中心ღ★★。支持风电ღ★★、海洋资源丰富的地区因地制宜建设绿色ღ★★、高效大数据中心,构建云计算中心和边缘计算中心ღ★★。

　　加快城镇智能终端部署ღ★★。按需新增建设NB-IoT基站ღ★★，推进县级以上城区实现普遍覆盖ღ★★，面向室内ღ★★、交通路网ღ★★、地下管网ღ★★、现代农业示范区等应用场景实现深度覆盖ღ★★。推动城镇实体感知设备和数据的统管共用ღ★★，综合运用建筑信息模型（BIM）ღ★★、城市信息模型（CIM）等现代化信息技术ღ★★，构建城镇运行数据底图ღ★★，探索建设虚实交互的城镇数字孪生底座ღ★★。升级改造和智能化管理城镇供水ღ★★、排水ღ★★、燃气等市政基础设施ღ★★，提高市政基础设施运行效率和安全性能ღ★★。

　　培育数字产业新业态ღ★★。推动数字经济与实体经济深度融合ღ★★，加快关键基础领域创新突破ღ★★，打造有较强竞争力的数字产业集群ღ★★。加快数字产业化ღ★★，夯实5Gღ★★、物联网ღ★★、集成电路等关键基础性产业ღ★★，突破人工智能ღ★★、大数据ღ★★、云计算ღ★★、区块链等核心引领性产业ღ★★，建设软件与信息技术服务ღ★★、物联网ღ★★、大数据ღ★★、云计算ღ★★、虚拟现实等数字经济集聚区ღ★★。鼓励信息技术企业加快向云计算产品和服务提供商转型ღ★★，支持橙色云ღ★★、杰瑞云等专业云计算服务企业加快核心技术攻关ღ★★，打造国内主流的一站式“企业上云”云服务供应商ღ★★。到2025年ღ★★，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%以上ღ★★。

　　加快产业数字化转型ღ★★。深化互联网ღ★★、大数据ღ★★、人工智能ღ★★、物联网ღ★★、工业互联网等新技术ღ★★，在汽车制造ღ★★、电子信息ღ★★、生物医药等重点行业融合应用ღ★★，推广制造企业生产过程执行管理系统ღ★★，推动协同制造ღ★★、智能制造在现代海洋ღ★★、装备制造ღ★★、高端化工ღ★★、医养健康等主导产业的融合应用ღ★★。大力发展智慧农业和智慧渔业ღ★★，推进农特产品全产业链数字化转型ღ★★。推动数字技术在金融ღ★★、物流ღ★★、研发设计ღ★★、营销ღ★★、结算等领域广泛应用ღ★★。探索区块链在质量体系建设ღ★★、电子商务ღ★★、电子政务ღ★★、智慧物流ღ★★、分布式能源上网等领域示范应用ღ★★。

　　优化数字发展生态ღ★★。建立数据资源产权ღ★★、交易ღ★★、传播和安全保护等基础性制度ღ★★、标准规范ღ★★。清理规范制约数字经济发展的行政许可ღ★★、商事登记等事项ღ★★，进一步取消或放宽数据资源提供者ღ★★、交易者市场准入限制ღ★★。坚持柔性监管与刚性监管并举ღ★★，将平台ღ★★、企业和消费者等数字经济生态参与主体纳入治理体系ღ★★。规范发展平台经济ღ★★、分享经济和体验经济ღ★★，鼓励科技服务ღ★★、商品交易ღ★★、物流运输等领域专业平台建设ღ★★。引导产业园区加快构建工业无线网络和物联网环境ღ★★。

　　加快建设智慧城市ღ★★。启动建设烟台“城市大脑”工程ღ★★，加快推动万物感知ღ★★、万物互联ღ★★、万物智能ღ★★。整合社会综治ღ★★、应急指挥ღ★★、生态环境ღ★★、城市管理ღ★★、国土空间等部门数据资源ღ★★，通过系统接入ღ★★、数据共享等途径ღ★★，组建集运行监测ღ★★、应急联动ღ★★、智能决策ღ★★、指挥调度为一体的智慧城市运行指挥中心ღ★★。同步推进管理平台建设ღ★★，实现地下ღ★★、地面ღ★★、空中设施设备的视频ღ★★、物联感知数据统一接入ღ★★、集中管理ღ★★、远程调控和数据共享ღ★★。将信息无障碍作为数字政府ღ★★、智慧城市ღ★★、数字乡村建设的重要组成部分ღ★★，纳入文明城市创建指标ღ★★。推动各级政府门户网站ღ★★、政务服务平台ღ★★、网上办事大厅实现无障碍服务ღ★★。

　　加快建设智慧社区ღ★★。搭建市县街居四级互联互通的智慧社区服务体系ღ★★，为社区居民提供邻里ღ★★、教育ღ★★、健康ღ★★、创业等数字化创新应用场景ღ★★，推进商业网点ღ★★、文化体育场馆ღ★★、旅游景点等数字化转型升级ღ★★，提升生活智慧化服务能力和水平ღ★★。重点发展智慧党建ღ★★、智能看护ღ★★、智能家居ღ★★、智慧安防ღ★★、智慧物业ღ★★，促进构建云端集成ღ★★、智能生活ღ★★、科技时尚的社区现代生活场景ღ★★。完善社区物联感知体系ღ★★，统筹推进智慧社区ღ★★、智慧小区ღ★★、智慧院落建设ღ★★，构建数据驱动ღ★★、人机协同ღ★★、车行管控ღ★★、跨界融合ღ★★、快速响应的基层智慧治理新模式ღ★★。

　　加快建设智慧乡村ღ★★。实施“宽带乡村”工程ღ★★，提高农村光纤宽带接入能力ღ★★。加大农村移动通信基站铁塔建设支持力度ღ★★，实现农村移动宽带网络全覆盖ღ★★。推行智慧民调系统ღ★★，提升乡村网格化管理的数字化ღ★★、精细化ღ★★、智能化水平ღ★★。推进乡村公共安全视频监控建设ღ★★、联网和应用ღ★★，打造人防ღ★★、物防ღ★★、技防深度融合的治安防控体系ღ★★。加快“互联网+政务服务”向乡村覆盖ღ★★，打造“一门式办理”“一站式服务”综合服务体系ღ★★。积极发展远程医疗ღ★★，加快乡村数字图书馆ღ★★、乡村文化网上展馆等公共文化网络载体建设ღ★★。发展“数字乡村”ღ★★，加快推进农业农村生产经营精准化ღ★★、管理服务智能化ღ★★。开展数字乡村旅游示范ღ★★，打造一批具有烟台特色的数字乡村旅游品牌ღ★★。

　　加快建设智慧民生ღ★★。推动教育ღ★★、医疗ღ★★、交通ღ★★、文旅ღ★★、就业ღ★★、扶贫ღ★★、养老ღ★★、公共安全等应用场景数字化转型ღ★★，建设覆盖全市的民生网ღ★★、服务网和平安网ღ★★，促进各类社会服务向个性化ღ★★、精准化ღ★★、主动推送转变ღ★★。加快智慧应用模式创新ღ★★，综合推广移动支付ღ★★、互联网实名认证等技术ღ★★，推动居民证件卡和各类IC卡向手机端“爱山东·烟台市一手通”APP集聚ღ★★，丰富智慧生活体验ღ★★，实现“一机在手ღ★★、一触即达ღ★★、通行全市”ღ★★，打造“指尖民生”烟台品牌ღ★★。

　　加强城乡智慧治理ღ★★。坚持党建引领ღ★★，发挥基层党组织的战斗堡垒作用ღ★★，建立以社区“两委”主导ღ★★，群众为主体ღ★★，物业企业ღ★★、群团组织ღ★★、社会组织ღ★★、驻地企业单位参与的基层社区治理共同体ღ★★。深化街道（乡镇）管理体制改革ღ★★，合理推动人财物和权责利下沉ღ★★，明确社区依法履职和依法协助工作事项ღ★★，坚持“权随责走ღ★★、费随事转”ღ★★。支持发展一批社会工作服务机构和志愿服务组织ღ★★。深化基层民主协商ღ★★，拓宽公众参与渠道ღ★★。推动居民公约全覆盖ღ★★。提高城乡信息化智能化水平ღ★★，以信息化推动城乡治理服务创新ღ★★，真正做到让“数据多跑路ღ★★、群众少跑腿”ღ★★。

　　优化城乡智慧管理ღ★★。推广网格化管控模式,优化城乡管理运行机制,加快建设综合执法ღ★★、智慧调度ღ★★、市政环卫设施管理ღ★★、城市景观照明等业务应用,实现城市管理的协同化ღ★★、高效化和智慧化ღ★★。健全覆盖食品ღ★★、药品ღ★★、医疗器械ღ★★、特种设备的协同监管执法体系,完善市场准入ღ★★、质量检测ღ★★、风险管控ღ★★、应急处置等功能,推进产品追溯ღ★★、诚信管理ღ★★、风险监测预警ღ★★、应急指挥等系统建设ღ★★。构建基层综合服务管理平台,发展面向市政ღ★★、养老和病患陪护等信息服务体系ღ★★。加大对重点污染源在线监督力度,提升大气ღ★★、水ღ★★、土壤等生态环境污染治理和处置能力,构建多方参与的生态环境监管体系ღ★★，不断提升环境智慧治理水平ღ★★。

　　完善矛盾纠纷预防化解机制ღ★★。建立健全源头防控ღ★★、排查梳理ღ★★、纠纷化解ღ★★、应急处置的社会矛盾综合治理机制ღ★★。推进新时代“枫桥经验”烟台化ღ★★，畅通和规范群众诉求表达ღ★★、利益协调ღ★★、权益保障通道ღ★★。搭建网络问政等平台ღ★★，利用“民生热线热线”等平台架起群众“连心桥”ღ★★。完善调解ღ★★、仲裁ღ★★、行政裁决ღ★★、行政复议ღ★★、诉讼等有机衔接的多元化纠纷解决机制ღ★★。健全社会心理服务体系和危机干预机制ღ★★。加强专职人民调解员和基层网格员队伍建设ღ★★，努力将矛盾化解在基层ღ★★。

　　坚持以人民为中心的发展思想ღ★★，加快转变城市发展方式ღ★★，加快“美丽烟台”建设ღ★★，全面提升城市生长力ღ★★，打造生态宜居ღ★★、低碳环保ღ★★、绿色智慧ღ★★、安全韧性ღ★★、彰显人文魅力的高品质生活空间ღ★★，更好满足人民对城市美好生活的需要和全面发展要求ღ★★。

　　提升国土空间规划水平黒崎ღ★★。“十四五”期间ღ★★，基本建立起市ღ★★、县ღ★★、乡镇三级ღ★★，总体规划ღ★★、控制性详细规划ღ★★、各类专项规划三类的“三级三类”国土空间规划体系ღ★★，实现“规划一张图ღ★★、审批一支笔ღ★★、建设一盘棋”ღ★★，把以人为本ღ★★、产城融合ღ★★、绿色低碳ღ★★、安全健康ღ★★、人文传承等理念融入规划全过程ღ★★。以资源环境承载能力为刚性约束ღ★★，科学划定“生态保护红线ღ★★、永久基本农田和城镇开发边界”三条控制线ღ★★，优化重大基础设施ღ★★、重大生产力和公共资源布局ღ★★，把产业项目ღ★★、基础设施ღ★★、公共服务ღ★★、生态环保等落实到空间布局和用地安排上ღ★★。加强规划实施全过程监管ღ★★，健全城镇规划管理一体化平台ღ★★，全面实施国土空间规划监测预警和绩效考核机制ღ★★，不断提升国土空间治理能力现代化ღ★★。

　　促进城镇建设用地集约高效利用ღ★★。推行建设用地总量和强度“双控”措施ღ★★，健全“人地挂钩”“增违挂钩”“增存挂钩”的新增建设用地指标分配机制ღ★★。优化工业用地长期租赁ღ★★、先租后让ღ★★、弹性年期供应ღ★★、作价出资（入股）等配套政策ღ★★。制定用地指标精准化ღ★★、差别化配置政策ღ★★，依据项目重要性ღ★★、效益优劣等情况优先保障重要发展平台和优质产业园区ღ★★，将最优要素指标优先配置保障先进制造业ღ★★、战略性新兴产业ღ★★、重要基础设施ღ★★、乡村振兴等项目用地需求ღ★★。落实好《关于推进“标准地”改革的实施方案》ღ★★。重点加大闲置土地处置力度ღ★★，科学有序推动老城区旧城镇ღ★★、旧厂房ღ★★、旧村庄改造和老旧小区改造ღ★★。探索增加混合产业用地供给ღ★★，引导土地用途兼容复合利用ღ★★，不断提高土地开发强度ღ★★。

　　打造城市更新烟台样板ღ★★。坚持“以人为本ღ★★、传承发展ღ★★、绿色低碳ღ★★、分类示范”原则ღ★★，以城市更新行动为实施抓手ღ★★，结合城市问题ღ★★，从生态环境ღ★★、城市功能ღ★★、产业发展ღ★★、空间风貌进行系统改善ღ★★，借助国家城市更新试点机遇ღ★★，打造“生态环境更美ღ★★、宜居生活更好ღ★★、产业创新更强ღ★★、空间品质更高”的新烟台ღ★★。深入推进“突破芝罘”工作ღ★★、完成涉及13万户群众的老城区改造任务ღ★★；优化莱山城市功能ღ★★，推动主城区提档升级ღ★★；其他区市全面完成老旧小区改造ღ★★，让旧城换新颜ღ★★、老城再现新活力ღ★★，努力将烟台打造成美好宜居城市“示范样板”ღ★★，为全省全国城市更新提供可推广ღ★★、可复制的“烟台经验”ღ★★。

　　推进生产生活低碳化ღ★★。发挥清洁能源发展优势ღ★★，构建新型电力系统ღ★★，不断推动“核能+综合利用”“光伏+综合利用”“风电+海洋牧场”等新模式应用ღ★★，加快氢能研发应用ღ★★，大力发展抽水蓄能ღ★★、生物质能ღ★★、海洋能等新型绿色能源ღ★★，积极推动储能产业发展ღ★★，打造全国清洁能源“桥头堡”ღ★★。坚决遏制“两高”项目盲目发展ღ★★，深入推进产业园区循环化改造ღ★★。大力发展绿色建筑ღ★★，推广装配式建筑ღ★★、节能门窗ღ★★、绿色建材ღ★★、绿色照明ღ★★，全面推行绿色施工ღ★★。推动公共交通工具和物流配送ღ★★、市政环卫等车辆电动化ღ★★。推广节能低碳节水用品和环保再生产品ღ★★，减少一次性消费品和包装用材消耗ღ★★。制定碳达峰行动方案ღ★★、智能低碳城市建设方案ღ★★，开展低碳示范区ღ★★、低碳社区和近零碳排放区试点示范建设ღ★★。

　　持续改善生态环境ღ★★。建设天蓝水清土净地绿的生态宜居城市ღ★★。主要污染物排放总量持续减少ღ★★，市区空气环境质量保持国家二级标准ღ★★。统筹水资源ღ★★、水环境ღ★★、水生态“三水”共治ღ★★，大力推进美丽河湖ღ★★、美丽海湾保护与建设ღ★★，实施莱州湾ღ★★、丁字湾等重点海湾“一湾一策”污染整治方案ღ★★，2025年ღ★★，率先将套子湾（八角湾）建成国家美丽海湾ღ★★。加强土壤和地下水保护ღ★★，让人民群众吃得放心ღ★★、住得安心ღ★★。保育城市生态功能ღ★★，积极推进长岛海洋类国家公园创建ღ★★，加强昆嵛山等重点区域保护修复ღ★★。完善城市生态绿地ღ★★，构建较为完整的景观系统和绿道网ღ★★，到2025年ღ★★，城市建成区绿化覆盖率达42%ღ★★，城镇人均公园绿地面积达17.5平方米/人ღ★★。

　　探索建立健全生态产品价值实现机制ღ★★。发挥我市自然生态优势条件ღ★★，突出海ღ★★、岛ღ★★、林3个特色ღ★★，在长岛ღ★★、蓬莱ღ★★、栖霞ღ★★、昆嵛山ღ★★、福山等5地先行先试ღ★★，争取省级生态产品价值实现机制试点城市ღ★★。探索海洋ღ★★、林业固碳增汇技术ღ★★，提高生态资产存量和生态产品产出能力ღ★★，实现固碳增汇和水产品ღ★★、果品生产协同增长ღ★★。扩大物质类生态产品经营开发ღ★★，持续扩大农林水产品区域品牌培育ღ★★，打造公用母品牌和企业子品牌体系ღ★★，实现物质类生态产品品牌增值转化ღ★★。积极探索具有全国示范意义的生态产品价值实现路径ღ★★，力争调节类生态产品价值实现新突破ღ★★，物质类和文化类生态产品价值实现新提升ღ★★，形成山海特色的价值实现烟台模式ღ★★。

　　加强风险防控体系建设ღ★★。精准聚焦重点领域ღ★★，坚决守好粮食ღ★★、能源ღ★★、金融ღ★★、产业链供应链ღ★★、生态环境ღ★★、安全生产ღ★★、食品药品ღ★★、公共卫生ღ★★、意识形态ღ★★、疫情防控等“一排底线”ღ★★。健全安全生产监管体系ღ★★，常态化抓好重点行业领域隐患排查整治ღ★★，坚决防范遏制重特大事故发生ღ★★，不断提升本质安全水平ღ★★。扎实推进“食安烟台”建设ღ★★，加强食品全链追溯ღ★★、全程监管ღ★★，确保广大人民群众“舌尖上的安全”ღ★★。强化金融风险防范化解申博ღ★★，保持不良贷款余额和比率“双降”ღ★★，确保政府债务风险总体可控ღ★★。

　　提高公共卫生防控救治能力ღ★★。加强公立医院传染病救治设施和疾控中心建设ღ★★，保障业务用房和必要设备配置ღ★★，优化发热门诊等疾控网点布设ღ★★。预留应急空间ღ★★，新建改建的大型公共设施具备快速转化为救治和隔离场所的条件ღ★★。健全传染病疫情和突发公共卫生事件监测系统ღ★★，完善分级分层分流的重大疫情救治机制ღ★★，建立专常兼备ღ★★、反应灵敏ღ★★、上下联动的应急响应体系ღ★★。加强技术支撑ღ★★，建立健全公共卫生安全信息平台及重点人群健康管理ღ★★、检测ღ★★、筛查数据库ღ★★，充分发挥大数据作用ღ★★，实现疫情相关数据实时监测ღ★★、动态分析和信息共享ღ★★，全面提高疫情预警能力ღ★★。

　　提高城市防洪排涝能力ღ★★。系统化推进海绵城市建设ღ★★，争创“海绵城市”标杆ღ★★。构建海岸带—水系廊道—生态斑块有机连通的空间格局ღ★★。畅通雨水行泄通道ღ★★、建设低影响开发设施ღ★★，推进雨污分流改造ღ★★，加强工业园区的雨水源头净化系统建设ღ★★，增加雨水调蓄空间ღ★★、多途径利用雨洪资源ღ★★，降低对区域原有水文循环的影响ღ★★，增强整体排涝能力和面源污染控制能力ღ★★，缓解城区水资源供需矛盾ღ★★。推进海绵型建筑建设ღ★★、公园绿地建设和自然生态修复ღ★★，营造多样的生物生存环境ღ★★。

　　增强城市防灾减灾能力ღ★★。提升城市灾害预警与整治能力申博ღ★★，形成有效防控重大安全风险的城市空间格局ღ★★、产业结构和生产生活方式ღ★★。加强水旱灾害ღ★★、地质灾害ღ★★、气象灾害ღ★★、森林火灾ღ★★、地震等自然灾害的预警信息发布系统建设ღ★★，推进综合监测预警信息共享与开放服务ღ★★。提升灾害防御工程标准ღ★★，加强城市能源ღ★★、供电ღ★★、供水ღ★★、供气ღ★★、供暖ღ★★、网络等基础设施安全体系建设ღ★★，提升极端自然灾害条件下抗损毁和快速恢复能力ღ★★，提高城市空间韧性ღ★★。在城市规划ღ★★、项目建设等环节切实加强地质灾害危险性评估ღ★★。加强城市安全风险监测预警能力ღ★★，构建“空天地”一体化的安全感知网络系统ღ★★，构建“两客一危一校”车联网管理系统ღ★★、雪亮工程等城市安全感知数据平台ღ★★，推动“城市生命线工程”建设ღ★★。

　　完善应急防控救援体系ღ★★。统筹公园ღ★★、广场ღ★★、体育场ღ★★、学校ღ★★、防空地下室等空间的应急功能转换ღ★★，建设满足可达性ღ★★、安全性ღ★★、适宜性ღ★★、平灾结合的应急避难场所ღ★★。以15分钟社区生活圈为单元布局应急通道ღ★★、紧急避难场所ღ★★、社康医疗和应急服务中心ღ★★，建立社区之间联动机制ღ★★，全面提升社区防灾自救能力ღ★★。健全重要应急物资生产储备体系ღ★★，加强应急物资保障力度ღ★★，推动建立平战结合的物资采购供应体系和应急物资调度机制ღ★★。加强应急队伍体系建设ღ★★，提升应急响应和救援能力ღ★★。

　　塑造现代城市人文魅力ღ★★。实施城市记忆工程ღ★★，突出历史文化传承保护ღ★★、工商业遗存焕新改造ღ★★，留住特有的地域环境ღ★★、文化特色ღ★★、建筑风格ღ★★，彰显“仙境海岸·鲜美烟台”独特魅力ღ★★。延续城市历史文化脉络ღ★★，保护蓬莱水城及蓬莱阁ღ★★、烟台福建会馆等文物保护单位ღ★★，打造所城里ღ★★、朝阳街ღ★★、登州古城等更多历史文化街区ღ★★。加强非物质文化遗产保护传承ღ★★，依托烟台剪纸ღ★★、海阳大秧歌ღ★★、胶东大鼓等非物质文化遗产资源ღ★★，培育一批特色非遗村落ღ★★，打造一批“烟台手造”非遗工坊ღ★★。充分挖掘和利用葡萄酒文化ღ★★、鲁菜文化ღ★★、甲骨文文化等传统文化资源ღ★★，举办艺术展ღ★★、非遗民俗节庆ღ★★、文化演艺等活动ღ★★，促进传统优秀民间文化艺术更好地融入社会ღ★★、融入民众ღ★★、融入生活ღ★★。

　　加强优质文化产品供给ღ★★。鼓励和支持文化馆ღ★★、图书馆ღ★★、博物馆ღ★★、美术馆等公益性文化设施向社会免费开放ღ★★，基本形成覆盖城乡的全民阅读推广服务体系ღ★★。推进烟台市新文化中心建设ღ★★，打造一批方便居民休闲和文体活动的城镇文化休闲街区ღ★★、休闲步道ღ★★、城郊休憩带等ღ★★。建立“线下+线上”文化产品供给和服务机制ღ★★，建设烟台智慧文旅大数据平台ღ★★，系统展示优质文旅资源ღ★★，多渠道促进文化资源产品化ღ★★、市场化ღ★★。引进更多展览ღ★★、歌剧ღ★★、话剧ღ★★、戏曲ღ★★、音乐剧ღ★★、演唱会等文化活动ღ★★，拓宽群众性文化活动覆盖面ღ★★，营造浓厚城市文化氛围ღ★★。统筹全域文旅资源ღ★★，建设一批具有代表性的烟台文化旅游重点项目ღ★★，深化建设国家文化和旅游消费示范城市ღ★★。

　　持续深化文明城市创建ღ★★。统筹推进全国文明典范城市创建和城市建设发展ღ★★，开展全市域ღ★★、全领域文明创建ღ★★。打造胶东半岛“志愿者之城”ღ★★，推动志愿服务从提供基础性社会服务向纵深参与社会治理ღ★★、凝聚社会共识转化ღ★★，让志愿服务事业成为烟台闪亮的城市品牌ღ★★。深化群众性精神文明创建ღ★★，扩大文明家庭ღ★★、文明校园覆盖面和参与度ღ★★，开展文明交通ღ★★、文明旅游ღ★★、文明餐桌行动ღ★★。提升市民文明素养ღ★★，深入实施新时代公民道德建设工程ღ★★，高水平推进新时代文明实践中心建设ღ★★，常态化开展“道德模范”“身边好人”“最美志愿者”等先进典型推选活动ღ★★，实现新时代文明实践阵地全覆盖ღ★★。

　　顺应现代化新型城镇发展新趋势ღ★★，加快产业发展和重大基础设施建设ღ★★，构建产业发达ღ★★、布局合理ღ★★、经济高效ღ★★、绿色便捷ღ★★、安全可靠的现代产业与现代化基础设施体系ღ★★，促进人流ღ★★、物流ღ★★、信息流高效便捷流动ღ★★，为推进均衡城镇化提供有力支撑ღ★★。

　　壮大先进制造业集群ღ★★。把牢实体经济主攻方向ღ★★，加快产业基础优势向产业链供应链协同优势转变ღ★★，深入实施“9+N”制造业集聚培育工程ღ★★，开展核心竞争力提升五年行动计划ღ★★。重点推进石化及化工新材料ღ★★、汽车ღ★★、航空航天ღ★★、清洁能源ღ★★、生物医药等16条重点产业链延链补链强链ღ★★，引导产业不断向高端化ღ★★、智能化ღ★★、绿色化转型ღ★★。围绕国家级ღ★★、省级战略性新兴产业集群ღ★★，前瞻布局生命科学ღ★★、生物安全技术ღ★★、无人驾驶等潜力产业ღ★★，抢占发展制高点ღ★★，推进未来产业突破发展ღ★★。到2025年ღ★★，培育形成1个3000亿级ღ★★、1个2000亿级ღ★★、4个千亿级和3个百亿级先进制造业产业集群ღ★★，力争制造业优势产业产值突破1.3万亿元ღ★★。

　　1.绿色石化ღ★★：建成投产裕龙岛炼化一体化ღ★★、万华化学120万吨/年乙烯及下游高端聚烯烃项目ღ★★、万华（蓬莱）新材料低碳产业园等项目ღ★★，产业产值由千亿级跃升到三千亿级ღ★★，打造黄渤海南岸高端低碳新材料产业基地ღ★★。加快推进莱州银海等化工产业园建设ღ★★，创建山东省绿色低碳化工新材料示范区ღ★★。

　　3.汽车产业ღ★★：坚持传统汽车ღ★★、新能源汽车“双驱动”ღ★★，打造新能源乘用车ღ★★、商务车“双龙头”ღ★★，形成新能源汽车电池ღ★★、电机ღ★★、电控和整车全产业链发展格局ღ★★，打造百万辆整车基地ღ★★。

　　4.高端装备ღ★★：发挥工程机械ღ★★、环保装备等优势ღ★★，突破工业机器人ღ★★、高端数控机床等关键技术装备ღ★★，打造国内知名的高端装备制造基地ღ★★。

　　5.电子信息ღ★★：壮大智能终端ღ★★、8K显示ღ★★、核心元器件等产品规模ღ★★，打造中国北方重要的消费类电子产业制造基地ღ★★。

　　6.食品精深加工ღ★★：支持骨干企业由大到强ღ★★、创建 国内一流专业园区ღ★★，打造更有“烟台味道”的中国食品名城ღ★★。

　　7.清洁能源ღ★★：推动千万千瓦级核电基地ღ★★、500万千瓦海上风电建设ღ★★，建成千万吨级LNG接卸基地ღ★★，创建全国清洁能源综合利用示范城市ღ★★。

　　突破发展现代服务业ღ★★。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸ღ★★，大力发展工业设计ღ★★、科技服务ღ★★、现代金融ღ★★、现代物流ღ★★、软件信息等与先进制造业深度融合的现代服务业ღ★★，推进制造业组织变革与技术创新ღ★★，向价值链中高端迈进ღ★★。促进生活性服务业向高品质和多样化升级ღ★★，培育新增长点ღ★★，打造一批智慧商圈ღ★★、特色街区ღ★★、商贸综合体和夜间经济集聚区ღ★★，加快消费提档升级ღ★★。实施“互联网+流通”行动ღ★★，不断扩大电子商务市场交易规模ღ★★，建设区域消费中心城市ღ★★。支持公共服务业向普惠性和均等化发展ღ★★，不断增加公共消费ღ★★，促进民生改善ღ★★。

　　做优做强海洋产业ღ★★。以建设海洋经济示范区为引领ღ★★，实施向海图强“五大行动”ღ★★，勇当海洋强国先锋ღ★★。到2025年ღ★★，基本建成海洋经济发达的标杆城市ღ★★、海洋科技先进的创新城市ღ★★、海洋功能完备的示范城市和海洋生态环境优美的样板城市ღ★★。海洋生产总值突破2800亿元ღ★★；省级及以上海洋科技创新平台达到25家以上ღ★★、涉海高新技术企业达到60家以上ღ★★；建成系统完备的海洋综合管理大数据平台ღ★★，研制海洋领域标准30个以上ღ★★；近岸海域水质优良面积比例达到96.2%ღ★★，海洋保护区占管辖海域面积比重达到20%以上ღ★★，自然岸线%以上ღ★★。

　　实施海洋优势产业示范行动ღ★★：现代渔业以“百箱计划”为抓手优化海洋牧场功能布局ღ★★，力争水产品产量年均保持180万吨以上ღ★★。海洋能源产业全力建设中国海上风电国际母港ღ★★、国家海水淡化基地ღ★★。海洋旅游开发提升芝罘湾夜间游ღ★★、崆峒岛环岛游ღ★★、养马岛休闲游ღ★★、长岛生态游ღ★★，打造“岸上看海ღ★★、海上观城”旅游新名片ღ★★。

　　实施海洋潜力产业突破行动ღ★★：海工装备扎实推进蓝鲲号ღ★★、梦想号等大国重器建造ღ★★，海洋工程加快建设集成服务基地ღ★★、应急救援基地ღ★★，海洋生物医药集中突破生物药ღ★★、功能食品ღ★★。

　　实施港产城一体化发展行动ღ★★：加快芝罘湾港区退港还城ღ★★，提速建设蓬莱东港区ღ★★，推动港口由货物中转港向综合服务港和国际贸易港转型ღ★★。

　　实施海洋科技创新强基行动ღ★★：布局建设烟台哈工程研究院等海洋类平台机构ღ★★，突破特种船舶金属新材料等“卡脖子”技术ღ★★。

　　基本建成全国性综合交通枢纽城市ღ★★。发挥烟台南站ღ★★、烟台港ღ★★、蓬莱国际机场的门户枢纽作用ღ★★，统筹推进铁路ღ★★、公路ღ★★、港口ღ★★、航空ღ★★、枢纽场站等各项交通基础设施ღ★★，拓展海陆空多元化交通网络ღ★★，加快建设潍坊至烟台高铁ღ★★、莱西至荣成高铁ღ★★、烟台蓬莱国际机场二期工程ღ★★、烟台港西港区30万吨原油码头二期工程等项目ღ★★，推进渤海海峡跨海通道ღ★★、中韩铁路轮渡等研究论证和规划建设ღ★★，开辟连接黄河流域ღ★★、衔接东北亚的多式联运出海大通道ღ★★，构建“开放互通ღ★★、区域融合ღ★★、综合立体ღ★★、外联内畅”的综合运输体系ღ★★，提升全球资源配置能力ღ★★，积极培育国际功能ღ★★，努力建设国际性综合交通枢纽城市ღ★★。

　　建设互联互通的综合交通网络ღ★★。统筹考虑市域内外交通需求ღ★★，以轨道交通ღ★★、国省公路为主体ღ★★，以农村基础设施为补充ღ★★，构建多层次ღ★★、一体化ღ★★、广覆盖的综合立体交通网络ღ★★。加速高速铁路建设ღ★★。加快市域铁路建设ღ★★，加密高速铁路网ღ★★。推进高速公路扩容ღ★★、加密ღ★★。推进农村公路提质增效ღ★★。到2025年ღ★★，高速铁路网规模约500公里ღ★★，形成“两高一城际”（潍烟高铁ღ★★、莱荣高铁和青荣城际铁路）整体布局ღ★★，充分融入全省高速铁路网ღ★★；基本形成“四横四纵”高速公路网（荣乌高速ღ★★、栖莱高速ღ★★、荣潍高速ღ★★、威青高速与烟海高速ღ★★、沈海高速ღ★★、蓬栖高速ღ★★、龙青高速）ღ★★，高速公路通车里程达733公里ღ★★，高速公路网四通八达ღ★★。

　　推进区域交通一体化发展ღ★★。主动加强与青岛ღ★★、威海ღ★★、潍坊等相邻城市的衔接ღ★★，推进交通基础设施互联互通ღ★★。推动青岛至平度至莱州铁路ღ★★、青岛即墨至海阳等轨道交通一体化ღ★★。推动荣乌高速威海至烟海高速段改扩建ღ★★、莱州至青岛高速公路等高速公路项目建设ღ★★，打通市际断头路ღ★★，实现高等级公路“一张网”ღ★★。推进普通干线公路提升改造ღ★★，提高普通国省干线的通行效率和服务能力ღ★★，高标准实现硬化路“村村通”“户户通”ღ★★。以小清河复航为契机ღ★★，打造龙口港-河口港-小清河沿线港口的物流链ღ★★，提升烟台港口的辐射能力ღ★★。完善蓬莱国际机场与国内外主要城市的航线网络ღ★★，建设通用机场ღ★★，打造国内航空快线ღ★★，积极培育国际航线ღ★★：实施重大交通基础设施建设工程

　　优化城市路网结构ღ★★。构建快主次支各层次结构清晰ღ★★、整体布局合理的多层次道路系统ღ★★，充分利用快速路服务于城市对外交通衔接和组团间主要机动车走廊ღ★★，加快推进山海路ღ★★、德润路ღ★★、塔山北路城市快速路建设ღ★★，建成“一环ღ★★、两纵”中心城区快速路系统ღ★★。树立窄马路ღ★★、密路网的城市道路布局理念黒崎ღ★★，进一步优化主干路ღ★★、次干路ღ★★、支路长度与布局ღ★★，合理控制城市道路路幅宽度ღ★★，适当提高道路网密度ღ★★，进一步提升道路交通通畅程度ღ★★，形成一个功能明确ღ★★、结构合理ღ★★、高效安全的道路系统ღ★★。

　　提升城市管网设施建设水平ღ★★。坚持“先地下ღ★★、后地上”ღ★★，统筹规划电力ღ★★、通讯ღ★★、给排水ღ★★、供热ღ★★、燃气等城市生命线建设ღ★★，对存在事故隐患的供热ღ★★、燃气ღ★★、电力ღ★★、通信等地下管线进行维修ღ★★、更换和升级改造ღ★★。对存在塌陷ღ★★、火灾ღ★★、水淹等重大安全隐患的电力电缆通道进行专项治理改造ღ★★，推进城市电网ღ★★、通信网架空线入地改造工程ღ★★。加强城市管网安全运行风险智慧管控ღ★★。科学规划建设地下综合管廊ღ★★，在城市新建主干道路ღ★★、城市新区和各类园区推广城市管道综合走廊模式ღ★★，到2025年全市建成地下综合管廊60公里ღ★★。

　　建设安全可靠供水体系ღ★★。坚持以水定城ღ★★、以水定地ღ★★、以水定人ღ★★、以水定产ღ★★，合理规划人口ღ★★、城市和产业发展ღ★★，积极创建节水典范城市ღ★★。以加快节水ღ★★、供水重大工程建设为重点ღ★★，完善现代水治理体制机制ღ★★，构筑安全ღ★★、稳定ღ★★、可持续的水资源保障体系ღ★★。推进老岚水库等工程ღ★★。推进雨洪资源和水系连通工程ღ★★，配合推进南水北调东线二期配套工程ღ★★，加快实施大中型水库增容ღ★★、除险加固工程ღ★★。加快农村饮水安全巩固提升工程建设ღ★★，因地制宜采取集中供水ღ★★、分散供水和城镇供水管网向农村延伸的方式解决农村人口饮用水安全问题ღ★★。

　　加快垃圾分类和无害化处理设施建设ღ★★。有序启动资源化绿色产业园建设ღ★★，建立厨余垃圾ღ★★、建筑垃圾ღ★★、大件垃圾ღ★★、园林绿化垃圾ღ★★、农副产品市场有机垃圾ღ★★、工业垃圾等各类城市垃圾的分流处理系统ღ★★。在新建居民小区和老旧小区改造时配套建设生活垃圾分类收集设施ღ★★，整合提升已有回收网点ღ★★，新建再生资源分拣中心及回收服务平台ღ★★，到2025年ღ★★，基本建成生活垃圾分类处理系统ღ★★。

　　加快实施教育现代化工程ღ★★。通过新建ღ★★、改扩建ღ★★、回购ღ★★、回租等方式新增公办幼儿园200处以上ღ★★，巩固和扩大居住区配套幼儿园整治成果ღ★★，新建居住区配套幼儿园举办为公办园ღ★★，学前教育公办率达到75%ღ★★，普惠率保持在93%以上ღ★★。统筹布局城乡中小学ღ★★，深化教育资源配置改革ღ★★，推进乡村教育振兴和薄弱学校改造提升ღ★★，新建ღ★★、改扩建中小学校100所以上ღ★★，确保所有中小学校达到省定办学标准ღ★★，力争30%的区市通过县域义务教育优质均衡发展国家认定ღ★★。到2025年ღ★★，全市各级各类教育科学ღ★★、内涵发展ღ★★，基本建成高质量教育体系ღ★★，教育治理效能明显提升ღ★★，教育内生动力和发展活力进一步激发ღ★★，人才培养水平和教育服务贡献能力显著增强ღ★★，教育供给更加公平ღ★★、更高质量ღ★★，教育现代化水平走在全省ღ★★、全国前列ღ★★。

　　加快实施全民健康保障工程ღ★★。加强公立医院建设ღ★★，扩大烟台市中医医院规模ღ★★，建设市级公共卫生临床中心ღ★★，建设烟台市妇幼保健综合楼ღ★★、烟台八角湾国际医院ღ★★。支持社会办医ღ★★，落实非营利性社会办医院和公立医院同等待遇ღ★★，支持社会办医院与公立医院开展医疗业务ღ★★、学科建设ღ★★、人才培养等合作ღ★★。鼓励符合条件的执业医师开办诊所ღ★★。乡镇卫生院ღ★★、社区卫生服务中心建设达到省提升标准和国家推荐标准占比分别不低于70%ღ★★、20%ღ★★，实现乡镇卫生院等级评价全覆盖ღ★★。支持基层医疗卫生机构设施设备更新ღ★★，重点配备DRღ★★、彩超ღ★★、全自动生化分析仪以及与诊疗科目相匹配的其他设备ღ★★。全面加强基层卫生人才队伍建设ღ★★，提高全科医生ღ★★、家庭医生服务能力和水平ღ★★，到2025年ღ★★，基层门诊量占全市门诊总量的50%以上ღ★★。完善乡村医生准入制度ღ★★，积极推行“县招乡聘村用”制度ღ★★，村医队伍具备专科及以上学历或执业（助理）医师资格的比例超过50%ღ★★。积极推进村卫生室产权公有和紧密型乡村一体化管理ღ★★，鼓励乡镇卫生院领办或延伸举办村卫生室ღ★★。

　　加快实施文化旅游提升工程ღ★★。建成集博物馆新馆ღ★★、图书馆新馆等于一体的市新文化中心等标志性文化设施ღ★★，健全覆盖市ღ★★、县ღ★★、乡ღ★★、村四级公共文化设施网络ღ★★，健全完善“15分钟公共文化服务圈”ღ★★。推动公共文化数字化建设ღ★★，完善提升“烟台文旅云”功能ღ★★，实现公共文化服务“订单式”“菜单式”供给ღ★★。多渠道推进文化旅游公共服务中心网络建设ღ★★，在交通口岸ღ★★、商业综合体ღ★★、3A级以上文化旅游景区ღ★★、重点乡村文化旅游点设立旅游咨询中心ღ★★。加快构建“绿道”网络ღ★★，建成“公交+单车+慢游”的绿色慢游休闲系统ღ★★，提供自驾ღ★★、骑行ღ★★、步行等服务功能和设施ღ★★，配套建设观海驿ღ★★、乡村驿等驿站设施ღ★★。推进涉海旅游经营性船舶ღ★★、码头及停靠点规范运营ღ★★。

　　加快实施公共体育普及工程ღ★★。重点落实各区市主城区“三个一”（一个公共体育场ღ★★、一个全民健身中心ღ★★、一个体育公园或健身广场）ღ★★，乡镇驻地“二个一”（一个灯光篮球场或全民健身活动中心ღ★★、一个多功能运动场）和农村健身设施建设ღ★★。对新建居住区ღ★★，按照“室内人均建筑面积不低于0.1平方米且室外人均用地不低于0.3平方米”的标准ღ★★，合理配套社区健身设施ღ★★；对既有居住社区ღ★★，结合老旧小区改造ღ★★，充分利用空地ღ★★、荒地及拆违拆临腾空土地ღ★★，通过补建ღ★★、购置ღ★★、置换ღ★★、租赁ღ★★、改造等方式ღ★★，统筹建设完善健身设施ღ★★。合理利用景区ღ★★、郊野公园ღ★★、城市公园ღ★★、公共绿地ღ★★、广场及城市空置场所建设休闲健身场地设施ღ★★。加强冰雪ღ★★、山地等户外运动营地设施建设ღ★★。加快推进学校ღ★★、企事业单位体育设施向公众开放ღ★★，提高现有场馆综合利用率ღ★★。

　　以龙口ღ★★、海阳全国县城新型城镇化建设示范城市和西部片区省级城乡融合发展试验区建设为突破口ღ★★，着力补短板强弱项ღ★★，逐步缩小城乡发展差距ღ★★，塑造工农互促ღ★★、城乡互补ღ★★、协调发展ღ★★、共同繁荣的新型城乡关系ღ★★，促进乡村振兴和城乡居民共同富裕ღ★★。

　　加快国家县城新型城镇化示范城市建设ღ★★。以加快工业化进程ღ★★、非农产业在城市集聚ღ★★、农村人口向城市集中为目标ღ★★，聚焦城市品质提升ღ★★，持续做大城市规模ღ★★、做强城市功能ღ★★、做优城市配套ღ★★，指导龙口ღ★★、海阳开展国家县城新型城镇化示范城市建设ღ★★。支持龙口加快推进“十大城市区片”建设ღ★★，加速崛起高端石化ღ★★、高端铝材料等现代化产业集群ღ★★。到2025年ღ★★，常住人口城镇化率达到72%ღ★★，城镇新增就业4万人以上ღ★★；共同富裕取得实质性进展ღ★★，城镇和农村居民人均可支配收入分别达到7.5万元和6.4万元左右ღ★★，在全国百强县的位次实现大幅跃升ღ★★。支持海阳加快攻坚突破清洁能源ღ★★、东方航天港ღ★★、智能制造三大产业片区ღ★★，构建“2+3+N”现代产业体系ღ★★，突破发展航空航天ღ★★、清洁能源等优势产业ღ★★，全面建设丁字湾双碳智谷ღ★★，不断提升新型城镇化和城乡融合发展水平ღ★★。到2025年ღ★★，常住人口城镇化率达到54%ღ★★，城镇和农村人均可支配收入年均增速保持在7.5%和8.5%以上ღ★★，县域综合实力顺利进入烟台“第一方阵”ღ★★，跨入“全国百强县”ღ★★。

　　高水平建设西部片区城乡融合发展试验区ღ★★。加快体制机制创新ღ★★，围绕建立城乡有序流动的人口迁移制度ღ★★、城乡基础设施一体化发展体制机制ღ★★、城乡产业协同平台ღ★★、城乡基本公共服务均等化发展体制机制和农民持续增收机制等5项试验任务ღ★★，强化试点引路ღ★★、改革授权ღ★★、政策集成ღ★★、项目牵引ღ★★，不断提升西部片区发展质量ღ★★，为全省全国提供可复制可推广的典型经验ღ★★。到2025年ღ★★，西部片区常住人口城镇化率达到76%ღ★★，培育创建省级农民专业合作示范社3家ღ★★，市级农民专业合作示范社11家ღ★★，建设家庭农场30家ღ★★。

　　建立人才入乡激励机制ღ★★。鼓励各区市制定激励政策申博ღ★★，吸引各类人才返乡入乡创业ღ★★。允许入乡就业创业人员在原籍地或就业创业地落户并享有相关权益ღ★★，探索以投资入股ღ★★、合作入股等方式吸引人才入乡ღ★★。建立高等院校ღ★★、科研院所等专业技术人员到乡村挂职ღ★★、兼职和离职创新创业制度ღ★★。鼓励烟台籍普通高校和职业院校毕业生ღ★★、外出农民工及经商人员等群体回乡创业兴业ღ★★。建立城乡人才合作交流机制ღ★★，采取“岗编适度分离”等多种方式ღ★★，推进城市教科文卫体等工作人员定期服务乡村ღ★★，推动职称评定ღ★★、工资待遇向乡村医生ღ★★、教师倾斜ღ★★。

　　探索农村土地要素高效利用机制ღ★★。积极探索“资源变资产ღ★★、资金变股金ღ★★、农民变股东”实现机制ღ★★，推进农村自然资源资产价值化ღ★★。完善农村承包地“三权分置”制度ღ★★，发展多种形式适度规模经营ღ★★，培育家庭农场ღ★★、农民合作社等新型农业经营主体ღ★★，按照国家ღ★★、省部署安排ღ★★，允许村集体在农民自愿前提下ღ★★，依法把有偿收回的闲置宅基地ღ★★、废弃的集体公益性建设用地转变为集体经营性建设用地入市或异地调整入市ღ★★。完善休闲旅游ღ★★、现代种养等乡村产业用地政策ღ★★，积极推行“点状”供地政策ღ★★，切实加强农村新产业新业态用地保障ღ★★。完善乡村发展投融资机制ღ★★。强化财政投入保障ღ★★，推进涉农资金统筹整合ღ★★，提高资金使用效益ღ★★。健全农村金融服务体系ღ★★，提升金融服务乡村振兴能力ღ★★。扩大农村资产抵押担保融资范围ღ★★，依法合规开展农村集体经营性建设用地使用权ღ★★、农民房屋财产权ღ★★、集体林权ღ★★、承包地经营权ღ★★、集体资产股权等担保融资ღ★★。创新推广水利机具抵押贷款等融资模式ღ★★，改进农业生产条件ღ★★。加快完善农业保险制度ღ★★，推动政策性农业保险扩面ღ★★、增品ღ★★、提标ღ★★，降低农户生产经营风险ღ★★。推进工商资本下乡ღ★★，鼓励投资适合产业化ღ★★、规模化ღ★★、集约化经营的农业领域项目ღ★★。

　　加强城乡基础设施一体化建设ღ★★。推动新一代移动通信网络覆盖全部乡镇和行政村ღ★★，促进城乡通讯设施均衡化发展ღ★★。着力实施一批“四好农村路”建设示范工程ღ★★，加强乡村旅游路ღ★★、产业路建设ღ★★，全面推行农村公路“路长制”ღ★★。大力推进城乡污水垃圾收集处理ღ★★、市政供水供气供热向城郊村延伸ღ★★，提高城郊村居民自来水供给质量ღ★★，实现污水处理设施乡镇全覆盖ღ★★。深入开展农村人居环境整治提升行动ღ★★，推进省级美丽乡村示范村创建ღ★★。

　　均衡配置城乡优质教育资源ღ★★。加大优质教育资源配置向农村倾斜力度ღ★★，深入实施乡村教师支持计划ღ★★，提高乡村教师待遇保障水平ღ★★。全面改善农村薄弱学校基本办学条件ღ★★，加强乡镇寄宿制学校建设ღ★★，实行“校车进村”ღ★★。扩大普惠性学前教育资源覆盖面ღ★★，保障常住适龄儿童就近入读普惠性幼儿园ღ★★。积极发展学前教育ღ★★，大力发展公办幼儿园ღ★★。加强师资队伍建设ღ★★，统筹义务教育阶段教师资源配置ღ★★，深化中小学教师“县管校聘”管理和校长职级制改革ღ★★。加快教育信息化发展ღ★★，健全“互联网+教育”服务体系ღ★★，推进城区优质学校与农村学校开展在线教学ღ★★、远程教育ღ★★。

　　健全城乡医疗健康服务体系ღ★★。支持城市大医院与县级医院建立对口帮扶ღ★★、巡回医疗和远程医疗机制ღ★★，推进县级医院与镇街卫生院ღ★★、社区卫生服务中心（站）ღ★★、村卫生室等组建紧密型县域医共体ღ★★，全面建立分级诊疗制度ღ★★。涉农区（市）按照二级医院标准打造1至3所镇街卫生院作为县域医疗服务次中心ღ★★，构建农村地区30分钟重点疾病救治服务圈ღ★★。增加基层医务人员岗位吸引力ღ★★，逐步建立符合医疗卫生行业特点ღ★★、有利于人才下沉和医共体发展的薪酬制度ღ★★。发展面向农村及边远地区的远程诊疗系统ღ★★，建立城乡一体化医疗卫生信息化平台ღ★★，普及健康信息服务和智慧医疗服务ღ★★，拓展健康大数据应用ღ★★，实现医疗信息互联互通ღ★★。

　　构建统筹城乡的社会保障体系ღ★★。加大城乡社保资金补贴力度ღ★★，稳步提高居民基本医保筹资标准ღ★★，提升居民基本医保和大病保险待遇水平ღ★★。实施全民参保计划ღ★★，鼓励未与用人单位签订劳动合同的新业态从业人员及其他灵活就业人员ღ★★，在就业地或户籍地参加职工基本养老保险和基本医疗保险ღ★★。逐步统筹完善社会救助体系ღ★★，健全低保标准动态调整机制ღ★★，确保动态管理下应保尽保ღ★★。推进无障碍环境市县镇村创建工作ღ★★，进一步提升城乡无障碍环境建设覆盖面ღ★★。

　　完善农业支持保护制度ღ★★。坚决扛牢粮食安全责任ღ★★，坚持最严格的耕地保护制度ღ★★，严格落实耕地地力保护补贴等政策ღ★★，坚决遏制耕地“非农化”ღ★★、防止“非粮化”ღ★★，稳定提高以小麦ღ★★、玉米为主的粮食综合生产能力ღ★★，到2025年ღ★★，粮食种植面积ღ★★、产量稳定在440万亩ღ★★、180万吨以上ღ★★。加强市级以上农业产业化龙头企业梯次培育ღ★★，壮大国家ღ★★、省ღ★★、市级龙头企业“雁阵群”ღ★★。发展多种形式适度规模经营ღ★★，培育家庭农场ღ★★、农民合作社等新型农业经营主体ღ★★，健全农业专业化社会化服务体系ღ★★。完善绿色农业标准体系ღ★★，加强绿色食品ღ★★、有机农产品ღ★★、地理标志农产品认证管理ღ★★。

　　培育乡村新产业新业态ღ★★。延长农业产业链条ღ★★，构建农村一二三产业融合发展体系ღ★★。运用现代信息技术ღ★★、先进设计理念ღ★★、市场运作模式变革传统农业ღ★★，促进农业与旅游ღ★★、教育ღ★★、文化ღ★★、体育ღ★★、健康ღ★★、养老等产业深度融合ღ★★，培育休闲农业ღ★★、乡村旅游ღ★★、特色民宿ღ★★、养生养老ღ★★、农村电商等新产业新业态ღ★★，打造绿色ღ★★、生态ღ★★、环保产业链ღ★★。建设现代农业产业园区ღ★★，引导农村二三产业集聚发展ღ★★。按照产城融合发展的理念ღ★★，培育一批充满活力的产城融合小镇ღ★★、农业特色小镇ღ★★、商贸物流小镇ღ★★。

　　健全农产品流通体系ღ★★。完善农村流通基础设施网络布局ღ★★，加强县域乡镇商贸设施和到村物流站点建设ღ★★，促进传统流通网点向现代农资综合服务商转型ღ★★。鼓励供销ღ★★、邮政ღ★★、快递和大型商贸物流企业在农村地区经营布局ღ★★，建设农产品物流骨干网络ღ★★。支持冷链物流信息化ღ★★、标准化建设ღ★★，优选重要农业节点村镇ღ★★，完善冷链物流体系ღ★★，打造地区性先进冷链物流中心ღ★★。建设农村电商公共服务体系ღ★★，推进电子商务进农村示范项目ღ★★，畅通农产品出村进城和工业品下乡双向流通渠道ღ★★。

　　拓宽农民增收渠道ღ★★。鼓励勤劳致富ღ★★，统筹提高农民经营性ღ★★、工资性ღ★★、财产性ღ★★、转移性收入ღ★★。因地制宜发展富民特色产业ღ★★，稳定农民家庭经营性收入ღ★★。优化就业环境ღ★★、扩大就业岗位ღ★★、提高劳动者素质ღ★★，增加农民工资性收入ღ★★。发展新型农村集体经济ღ★★，盘活农村集体资源ღ★★、资产和资金ღ★★，激活各类生产要素潜能ღ★★，促进农民深度参与产业化进程ღ★★，增加资产性收入申博ღ★★。强化政策扶持ღ★★，加强财政对农业农村的转移支付力度ღ★★，提高农民转移性收入ღ★★。

　　完善利益联结机制ღ★★。引导农业龙头企业采用“订单收购＋分红”“土地流转＋优先雇用＋社会保障”“农民入股＋保底收益＋按股分红”等多种利益联结方式ღ★★，让农民分享加工ღ★★、销售环节的增值收益ღ★★。支持农民合作社成员以资金或以土地ღ★★、设备ღ★★、技术等作价入股合作社ღ★★，依法完善分配机制ღ★★，实现成员与合作社之间“利益共享ღ★★、风险共担”ღ★★。创新涉农股份合作制企业的利益分配机制ღ★★，明确资本参与利润分配上限ღ★★，增加土地ღ★★、劳动力等要素的利润分配比例ღ★★。支持新型农业经营主体对农户土地经营权入股部分采取特殊保护ღ★★，探索实行农民负盈不负亏的分配机制ღ★★。

　　巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接ღ★★。保持帮扶政策总体稳定ღ★★，设立过渡期ღ★★，健全防止返贫动态监测和帮扶机制ღ★★，对脱贫不稳定户ღ★★、边缘易致贫户以及因病因灾等导致基本生活严重困难户开展动态监测ღ★★，及时纳入监测帮扶政策范围ღ★★。健全农村社会保障和救助制度ღ★★，加强对农村低收入人口分类帮扶ღ★★。健全完善农村最低生活保障制度ღ★★，逐步提高保障水平ღ★★。落实养老保险政策ღ★★，确保脱贫户养老保险全覆盖ღ★★。

　　坚持党总揽全局ღ★★、协调各方的领导核心作用ღ★★，为实现新型城镇化发展规划提供坚强保证ღ★★。健全城镇化工作协调机制ღ★★。市政府统筹重大政策研究和制定ღ★★，协调解决城镇化发展中的重大问题ღ★★。市城镇化暨城乡融合发展工作领导小组办公室牵头推进规划实施和相关政策落实ღ★★，研究制定年度工作要点ღ★★，指导推进新型城镇化专项试点示范和城乡融合试验区建设ღ★★，监督检查工作进展情况ღ★★。市直有关部门要切实履行职责ღ★★，根据本规划提出的目标任务和政策措施ღ★★，研究制定具体实施方案ღ★★。各区（市）要全面贯彻落实本规划ღ★★，建立健全工作机制ღ★★，制定符合本地实际的具体政策措施ღ★★。

　　研究ღ★★、制定和落实新型城镇化发展的配套政策ღ★★，建立健全相关地方性人才ღ★★、用地ღ★★、投融资ღ★★、环境保护ღ★★、人口集聚ღ★★、社会保障等法规ღ★★、规章和标准ღ★★，加强部门之间政策制定和实施的协调配合ღ★★，形成务实管用的新型城镇化政策体系ღ★★。以经济社会发展规划和国土空间战略规划为战略引领ღ★★，在交通ღ★★、产业ღ★★、住房ღ★★、公共服务ღ★★、城市建设ღ★★、生态环境保护等领域的规划政策中落实本规划要求ღ★★，形成规划合力ღ★★。支持有关区市申报国家新型城镇化各类试点示范ღ★★。选择不同区域ღ★★、不同规模ღ★★、功能定位各异ღ★★、具有一定代表性的各类城镇ღ★★，积极开展新型城镇化试点示范ღ★★，探索形成因地制宜的新型城镇化发展路径ღ★★。在城镇化重要领域推出一批重大改革措施ღ★★，形成一批重大制度创新成果ღ★★，提高改革综合效能ღ★★，有效保障新型城镇化规划实施ღ★★。

　　用足用好国家金融信贷政策ღ★★，对符合条件的大中型准公益性及经营性项目ღ★★，积极支持争取利用开发性政策性商业性金融或国家城乡融合发展基金予以融资支持ღ★★。加大信贷支持力度ღ★★，鼓励银行金融机构创新面向县城城镇化的金融服务ღ★★，支持符合条件的项目通过银行间市场发行直接债务融资工ღ★★。